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2024年11月24日
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蔡華偉制圖
北京將會取消購車搖號？抑或，對這一政策作出調(diào)整？隨著搖號舞弊質(zhì)疑、“搖號帝”等報道，北京的購車搖號政策近期引發(fā)諸多議論。
12月13日上午，北京市交通委與市監(jiān)察局、公證處等部門舉行小客車指標調(diào)控工作情況通報會，正式作出回應(yīng)——搖號政策一段時期內(nèi)不會改變，明年將繼續(xù)執(zhí)行，小客車指標額度正在研究。同時，搖號過程有望直播。
指標調(diào)控有效果但擁堵形勢仍嚴峻，搖號政策短期不變
13日，北京市交通委相關(guān)負責人表示，小客車指標調(diào)控雖取得一定效果，但在機動車總量基數(shù)大的情況下，中心城區(qū)交通擁堵有加劇趨勢，緩解交通擁堵形勢嚴峻，需繼續(xù)實施指標調(diào)控，搖號政策一段時期內(nèi)不會改變。
近年來，北京機動車保有量持續(xù)快速增長，2010年底飆升至481萬余輛，僅當年就增長了79萬余輛，導(dǎo)致中心城區(qū)交通擁堵日益加劇。
北京市交通委認為，如果不對小客車數(shù)量實施調(diào)控，預(yù)計2012年總量將突破600萬輛。為此，2010年底發(fā)布了調(diào)控政策，同時規(guī)定，2011年和2012年總量額度指標均為24萬個，平均每月2萬個，其中個人占88%。
據(jù)了解，2011年1月至今，北京共舉行23期公開搖號，配置個人小客車指標441195個（含過期未用重回搖號池的36395個）。2011年，凈增機動車17.3萬輛，從增量看同比下降78.1%。機動車快速增長勢頭得到有效遏制，中心城區(qū)交通運行狀況有所好轉(zhuǎn)，路網(wǎng)運行速度由每小時22.6公里升至25.3公里。
但即便如此，截至2012年11月底，北京機動車保有量達518.9萬輛，超過2020年北京城市總體規(guī)劃車輛指標18.9萬輛，遠高于國際其他城市。北京市交通委稱，有關(guān)2013年指標調(diào)控的具體措施及指標額度，目前正在研究，將會適時公布。
“三重隨機”確保公平，搖號過程計劃每月實時直播
北京市交通委副主任、新聞發(fā)言人李曉松表示，搖號方式與規(guī)則，由國內(nèi)頂級數(shù)據(jù)專家設(shè)計，搖號過程實行多重隨機，操作人員、搖號計算機、種子數(shù)都是隨機選取，而且在監(jiān)督公證下進行，保證公平、公開、公正。
據(jù)了解，每月26日，在紀檢監(jiān)察人員、公證人員和隨機抽取的12位申請人代表的監(jiān)督與公證下公開搖號，搖號現(xiàn)場對媒體開放。
搖號采取“三重隨機”。申請編碼“隨機”選取產(chǎn)生，種子數(shù)“隨機”生成。在紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督和公證人員公證下，從參加現(xiàn)場搖號的12位申請人代表中隨機抽取6位，按順序從左到右、從高位到低位依次操作計算機，隨機產(chǎn)生6個數(shù)字，組成種子數(shù)。
“隨機性能保證大家都有均等的機會。”北京市政協(xié)委員朱良曾全程觀看搖號過程，“外界擔心的‘暗箱操作’等問題從現(xiàn)場看沒有可能。”
李曉松表示，為回應(yīng)社會關(guān)切，近期計劃每月26日對搖號現(xiàn)場、搖號過程進行電視或網(wǎng)絡(luò)實時直播，對市民公開。
申請及搖號過程有多個部門嚴格審核。13日，記者從現(xiàn)場演示的審核管理系統(tǒng)上看到，每一分鐘內(nèi)接收到的指標申請、每一次申請修改都在系統(tǒng)中有顯示。
重名現(xiàn)象普遍，搖號結(jié)果應(yīng)以申請編碼為準
在北京連續(xù)7期購車搖號中簽名單中，“劉雪梅”這個名字屢試屢中，出現(xiàn)了8次，被很多人戲稱為“搖號帝”。事實上，這只是因為申請人存在重名。
13日，記者從北京市小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)中看到，截至今年11月底，姓名為“劉雪梅”的申請人數(shù)有75個，其中20個已中簽，占26.7%。但每人編號都不一樣。
北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室表示，申請人重名現(xiàn)象較為普遍，根據(jù)搖號系統(tǒng)設(shè)計，不論重名的申請人有多少,每一位申請人都會被隨機賦予一個不可重復(fù)的申請編碼。申請人在查詢中簽結(jié)果時，應(yīng)以本人的申請編碼而非姓名為準。換句話說，不管有多少重名人，申請時會有唯一的申請編碼，搖號時系統(tǒng)只認這個編碼。
例如，姓名為“王磊”的申請人有1439個，其中377個已中簽，占26.2%；姓名為“劉洋”的申請人有1465個，其中376個已中簽，占25.7%。數(shù)據(jù)同時顯示，這些高頻次重名申請者的中簽率，和目前整體中簽比例26.3%也大致相同。
兩年不中不予優(yōu)待，以家庭為單位搖號暫不具操作性
目前，隨著購車人數(shù)的不斷增多，搖號中簽的難度越來越大。11月下旬，北京市小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)發(fā)布，最近一次搖號中簽比例約為1∶67.2，再創(chuàng)新低。
對于部分申請人“中簽不買車”的現(xiàn)象，北京市交通委委員容軍回應(yīng)，導(dǎo)致“棄號”行為發(fā)生的原因有很多，交通部門目前不會對這種情況處罰。
據(jù)介紹，根據(jù)市民意愿，為充分利用有限資源，從2011年8月起，當期指標過期后在下月重回搖號池，可進行再配置。
對兩年搖號不中的申請者，也不會有“優(yōu)待”政策。容軍表示，每一期搖號，每個申請人的中簽幾率都是一樣的，早參加搖號，參與的次數(shù)多，得到指標的機會也相應(yīng)多，給早申請人較高中簽比例，對后申請人是不公平的。
如今，為了多爭取機會，一些市民“全家總動員”參加搖號。
對此，交通部門稱，曾認真研究過“以家庭為單位搖號”的可能性。但因現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不足以對家庭進行科學界定，目前尚不具備可操作性，下一步還將在公開公正公平的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)完善。
