多位政策研究人士稱,基于當前的國內外環境,明年的增長目標仍為7.5%,保持相對穩定,宏觀政策取向是在穩增長的同時,注重提高質量和效益。
宏觀經濟政策基調或不變
明年中國宏觀經濟政策的基調,仍將延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策這一表述,但政策內涵會有所不同。多位政策研究人士稱,明年財政赤字將有所增加,結構性減稅將有更大空間;在今年一系列放松銀行銀根的措施之后,貨幣政策并無繼續放松的必要,將視宏觀經濟和物價走勢靈活調整。
12月4日的中共中央政治局會議提出,明年要以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進。會議新聞稿中,對發展目標用“持續健康發展”代替了此前的“平穩較快發展”。
城鎮化將被提到新高度
一名接近決策部門的經濟學家透露,召開在即的中央經濟工作會議,在宏觀政策方面不會有太大變動,但在微觀層面,城鎮化將被提到一個新高度。
上一個十年,中國較好地利用了外部機遇發展經濟,成為世界第二大經濟體。但如今,金融經濟危機大大削弱了外需,而過去保證中國成本優勢的人口和資源紅利也趨于耗竭。
上述經濟學家說,“新型城鎮化”是中國未來的經濟引擎,將為中國經濟增長提供中長期動力。但他同時表示,雖然還有很大的潛力可挖,但城鎮化如要充分發揮其經濟拉動作用,將牽涉到很多領域的體制轉型。
高層人事調整將隨后展開
按慣例,中央經濟工作會議確定下一年宏觀政策,提出主要宏觀經濟指標。隨后國務院各部委將召開年度工作會議,按中央經濟工作會議的要求,確定明年各自部門的工作任務。
此次中央經濟工作會議后的另一項廣受關注的議程,是中央政府重要財經部門的高層人事調整,預計涉及央行、財政部、商務部、國家發改委及部分金融監管部門。樓繼偉、肖鋼、尚福林、郭樹清等人可能的職務變動將有答案。