專家：城鎮化非簡單等同于城市建設
時間：2012-12-12 16:11:15
來源：中新社
中國城鎮化率超過50%，中國從一個農業大國跨入城市化的工業大國，城市新城區的建設已經成為多數城市的選擇。在第二輪城市化的大幕拉開之時，對于這些城市新區的規劃建設而言，到底應該堅持怎樣的原則，才能真正為這些城市的發展以及城市所在地區發展帶來增量的、正向的價值？
中國全國人大財經委員會副主任委員尹中卿說，長期以來各個地方都把推進城鎮化簡單地等同于城市建設，過分地注重城市城區規模的擴張而忽視了城市人口規模的集聚，把農業轉移人員僅僅當做生產者、勞動力，而不愿意接受他們本人和家屬進入城市成為市民，結果導致了現在比較嚴重的城鎮化滯后于工業化。
據統計，中國城鎮化速度與工業化的進程相差15個百分點，人口的城鎮化嚴重地落后于土地的城鎮化，大量的土地已經劃歸市區，但是大量的人口并沒有相應成為市民，至少還有兩億多農業轉移人口，已經進城工作居住，卻無法真正融入真正的城市生活，所以專家把這種城鎮化叫做半城鎮化。
改革開放30多年來，中國的城鎮化建設取得了顯著成就。城鎮人口從1978年的1.72億人增加到了去年年底將近7億人，城鎮化率從1978年的17.92%，經過33年上升到51.27%，城市人口首次過半，短短三十多年中國就走過了英國用了220年，美國用了100年，日本用了50年所達到的城鎮化發展階段。
中共十八大報告明確城鎮化發展方向：新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。中國國務院副總理李克強多次強調，城鎮化是擴大內需的最大潛力，在中國發展進入新階段以及面臨經濟下行壓力的形勢下，研討城鎮化科學發展問題十分重要。
在日前由中共中央黨校主辦、北大資源集團承辦中國城市管理高峰論壇上，尹中卿表示，目前，中國城鎮化正面臨著進一步深入發展的歷史機遇期，據專家估計，在今后的20年或30年，中國還會有每年將近一個百分點的空間，也就是說要達到現在發達國家70%—80%的城市化率，中國還有將近30年的發展空間。
他稱，走中國特色新型城鎮化道路，從單純的城市化轉向新型的城鎮化，從土地的城鎮化轉向人口的城鎮化，創新農業轉移人口的市民化機制，就是如何把符合條件的進城務工的農民、農業轉移人口或者農民工及其家屬變成真正的城鎮居民和城市居民，提高城鎮化的質量，使城鄉居民公平地共享城鎮化發展成果。
