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2024年11月24日
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據南方都市報報道，在日前召開的全國發展改革系統研究院年會上，國家發改委宏觀經濟研究院“城鎮化戰略研究”課題組稱，現行戶籍制度嚴重阻礙人口市民化進程，戶籍制度以及附著在戶籍之上的各種福利制度極大地限制了農民工市民化進程。
城鎮化率有“水分”
據官方統計，2011年我國城鎮化率達到51.27%。城鎮人口首次超過農村人口，在很多人看來這是一個具有標志意義的歷史性轉變。但我國城鎮化的“水分”不容忽視。根據國家統計局農民工調查監測報告，外出農民工規模超過1.59億，但由于沒有城鎮戶籍，不能享受相應的基本保障和公共服務。除去這部分“被城鎮化”的農民工，我國真實城鎮化率不到40%。
如何破解農民工市民化的問題，土地制度改革或許成為下一步改革的突破口。
報告建議，對于農村土地確定為非公共利益建設用地，可以允許在土地集體性質不變的前提下，讓農民作為市場主體直接參與交易。土地增值收益絕大部分應返還原土地所有者。
報告還建議，開展“宅基地換房”試點，由農民自愿按照規定的置換標準以其宅基地換取城鎮住宅。建議允許進城農民參與保障房建設，按照規劃要求以集資方式合作建房。
