對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),自由移民是縮小區(qū)域差距,并在一國(guó)內(nèi)部實(shí)施統(tǒng)一的貨幣和財(cái)政政策的保障。
從長(zhǎng)期來(lái)看,只有自由移民才是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間收入差距的有效方式。
經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,如果移民是自由的,那么,最終只有當(dāng)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的實(shí)際收入差距縮小至零,勞動(dòng)力流動(dòng)才會(huì)相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。這時(shí),城鄉(xiāng)和區(qū)域間的平衡才真正實(shí)現(xiàn),這是在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的景象。
對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),自由移民的重要性遠(yuǎn)不只是保障人們的權(quán)利。更為重要的是,只有當(dāng)勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)的時(shí)候,不同地區(qū)才能形成相互之間的分工與合作,有的地方造汽車(chē),有的地方搞旅游。地區(qū)之間形成經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài),是保持國(guó)家統(tǒng)一和市場(chǎng)整合的最有效途徑。
勞動(dòng)力自由流動(dòng)了,人們就可以選擇適合自己的生活方式。在地區(qū)之間,人口流動(dòng)可以形成地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),如果一個(gè)地方的公共服務(wù)搞不好,我就走人,把錢(qián)、事業(yè)和潛在的稅源全部帶走。地方政府為了當(dāng)?shù)氐亩愂眨捅仨毟愫霉卜?wù)。現(xiàn)在,中國(guó)的地方政府不愿意多花錢(qián)提高公共服務(wù),其實(shí)就和人口流動(dòng)不自由有關(guān)。
更為嚴(yán)重的是,如果勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),地區(qū)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距就不能順利縮小,當(dāng)?shù)貐^(qū)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距很大時(shí),要在一國(guó)內(nèi)部實(shí)施統(tǒng)一的貨幣和財(cái)政政策將后患無(wú)窮。
比如,當(dāng)經(jīng)濟(jì)總體上衰退時(shí),一個(gè)大國(guó)可以采取擴(kuò)張性的貨幣政策,常用的做法就是降低利率。利率降低的結(jié)果是刺激投資,鼓勵(lì)地方政府借債。如果全國(guó)各地同時(shí)借債,相對(duì)來(lái)說(shuō),欠發(fā)達(dá)地區(qū)更容易出現(xiàn)借債過(guò)度的問(wèn)題,因?yàn)榈胤秸偸窍朐诙唐趦?nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但卻會(huì)忽略?xún)攤芰?yīng)建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)之上。一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,政府采取緊縮政策來(lái)應(yīng)對(duì)的時(shí)候,首先出現(xiàn)償債危機(jī)的就將是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
中國(guó)的未來(lái)應(yīng)該是在市場(chǎng)統(tǒng)一和要素流動(dòng)的情況下實(shí)現(xiàn)地區(qū)間分工,當(dāng)上海成為紐約時(shí),中國(guó)的內(nèi)地更像美國(guó)的懷俄明州和猶他州,專(zhuān)業(yè)化于農(nóng)業(yè)、旅游和資源產(chǎn)業(yè)。如果沒(méi)有勞動(dòng)力的自由流動(dòng),上海還是會(huì)逐漸成為紐約(或香港),但中國(guó)的內(nèi)地卻需要面對(duì)來(lái)自東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。
在全球化的時(shí)代,沒(méi)有理由相信投資者寧愿去中國(guó)的內(nèi)地,也不去勞動(dòng)成本更低的東南亞。如果真出現(xiàn)這種情況,中國(guó)的地區(qū)間差距將是香港與東南亞的差距,或者西歐與東歐的差距。