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2024年11月24日
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財政部部長謝旭人日前撰文表示研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。這成為官方最近對房產(chǎn)稅最直接的態(tài)度。從上海和重慶試點來看，房產(chǎn)稅開征對房價影響有限，只是給政府增收了幾十億。
目前，房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶進行了試點。業(yè)內(nèi)人士表示，無論是謝旭人的表態(tài)，還是經(jīng)濟學家賈康的吹風，都在表明房產(chǎn)稅擴大試點范圍已經(jīng)是箭在弦上。從現(xiàn)有各地準備情況來看，湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴圍房產(chǎn)稅做準備。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，房產(chǎn)稅可能是后期全國樓市調(diào)控的新方向。 “限購政策雖然目前來看短期內(nèi)取消的可能性不大，但是限購政策畢竟是完全的行政手段，強制地抑制了需求。但是從長遠來看，房產(chǎn)稅征收范圍將逐漸擴大?！?/font>
■心理沖擊大于顯示效果
從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點來看，試點的房產(chǎn)稅力度并沒有起到影響房地產(chǎn)市場的預期目的，征稅額及范圍并沒有大到調(diào)節(jié)剛需的目的。
上海市稅務局日前公布了全市應繳納房產(chǎn)稅的住房最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截至目前，上海共認定約5萬套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中去年認定2萬余套，今年約3萬套，其中90%適用0.4%的稅率。假若按2011年房產(chǎn)稅征收金額計算，今年的房產(chǎn)稅收入大約在60億元以內(nèi)。
一旦房產(chǎn)稅試點增加，對多套房擁有者的心理影響將非常大，也有可能給部分市場帶來一定的存量供給。張大偉預期后市特別是非普通住宅市場將可能繼續(xù)有稅費等調(diào)控政策出臺。
國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日前透露了另一個試點思路。如果房產(chǎn)稅向全國擴圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式，先從經(jīng)營性物業(yè)改革。湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，同時改革房產(chǎn)稅，將按照房產(chǎn)原值征稅的標準，改為按照市場評估值征收。
■持有環(huán)節(jié)稅費可能增加
根據(jù)上海和重慶的房產(chǎn)稅試點細則，目前都只涉及對新購商品房征收房產(chǎn)稅。不過，從政策導向來看，未來房地產(chǎn)稅費將會逐漸轉移到持有環(huán)節(jié)：在存量住宅市場，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費，這就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價格上漲。
而在交易環(huán)節(jié)稅費部分存量房交易成本高達10%以上。這部分稅費大部分都由購房人承擔，這也增加了購房者的負擔。增加持有環(huán)節(jié)稅費，將逐漸有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利于市場的流通。
當然，征收房產(chǎn)稅也并非毫無非議。我國實行的土地權利是有限年限，對于已經(jīng)支付土地款的業(yè)主來說，額外收取房產(chǎn)稅并不合理。
樓市調(diào)控很難依賴房產(chǎn)稅，在我國目前現(xiàn)狀，大城市實際空置的房產(chǎn)比例并不高，大城市的產(chǎn)權屬性復雜，在不解決供給的情況下，盲目擴大房產(chǎn)稅的范圍很可能會導致存量環(huán)節(jié)稅費被轉移到交易環(huán)節(jié)。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉預測： “房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起，但是長遠來看，肯定會涉及存量多套房。”
目前試點的上海及重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少。所以后期房產(chǎn)稅擴大化甚至有可能對二套以上全面收取的可能性非常大。目前我國很多城市居民的財產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，可能會有比較大的影響。
