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2024年11月24日
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人民網(wǎng)廣州11月27日電（記者 楊洪）“對(duì)因見義勇為犧牲者，省人民政府一次性發(fā)給100萬元撫恤獎(jiǎng)金；對(duì)因見義勇為而完全喪失勞動(dòng)能力的，一次性發(fā)給80萬元撫恤獎(jiǎng)金。”在今天召開的廣東省人大常委會(huì)第三十八全體會(huì)議上，備受社會(huì)關(guān)注的《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案修改二稿）》提請(qǐng)大會(huì)審議，其中一些亮點(diǎn)再引熱議。
見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)額度翻番
在二審審議中，有常委會(huì)組成人員提出，犧牲和喪失勞動(dòng)能力的見義勇為人員的獎(jiǎng)金過低，主張?zhí)岣擢?jiǎng)勵(lì)額度，以進(jìn)一步鼓勵(lì)公民見義勇為行為。這個(gè)意見得到大多數(shù)常委會(huì)組成人員的贊同。本次草案修改二稿作出規(guī)定：“見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：（一）犧牲的，頒發(fā)一百萬元的撫恤獎(jiǎng)金；（二）完全喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)八十萬元的撫恤獎(jiǎng)金；（三）大部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)六十萬元的撫恤獎(jiǎng)金；（四）部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)四十萬元的撫恤獎(jiǎng)金。”
而上一稿規(guī)定，見義勇為犧牲的，由省人民政府一次性頒發(fā)三十萬元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)十五萬元以上撫恤獎(jiǎng)金。
同時(shí)，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，使撫恤獎(jiǎng)金的發(fā)放更具可操作性，草案修改二稿建議由省人民政府評(píng)定委員會(huì)對(duì)享受該撫恤獎(jiǎng)金的見義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)，并由省人民政府發(fā)放撫恤獎(jiǎng)金。發(fā)放的具體辦法由省人民政府制定。
政府每年應(yīng)設(shè)見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
為明確見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途，草案修改二稿規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋⒅贫ń?jīng)費(fèi)的管理和使用辦法。”
本次修改稿還從實(shí)際出發(fā)，對(duì)上一稿中的一些“硬性”作法作了更合情理的修改。比如，原條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通知公安機(jī)關(guān)。考慮到對(duì)普通公眾規(guī)定“護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的義務(wù)過于嚴(yán)格，現(xiàn)改為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取通知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、協(xié)助救治等合理的援助措施。
同時(shí)，為將更多行為定性為“見義勇為”予以鼓勵(lì)，對(duì)于未將自身置于危險(xiǎn)之中和并非表現(xiàn)突出的普通救助行為也納入見義勇為范圍，建議不再增加“不顧個(gè)人安危”、“表現(xiàn)突出”等縮小見義勇為認(rèn)定范圍的界定性用語。
提高獎(jiǎng)勵(lì)有利于弘揚(yáng)正氣，有社會(huì)基礎(chǔ)
在下午的分組討論會(huì)上，廣東省人大常委會(huì)組成人員再對(duì)草案修改二稿進(jìn)行了熱議。
周麗瓊委員認(rèn)為，草案修改二稿作了許多有意義的改動(dòng)，條例如獲通過，將對(duì)鼓勵(lì)見義勇為行為提供更好的法律保障。
條例中規(guī)定，見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障的日常工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。對(duì)此，許家瑞委員提出意見，他認(rèn)為，保障是個(gè)長期的工作，民政部門來實(shí)施更具可操作性。許家瑞委員同時(shí)提出另一個(gè)問題，100萬的撫恤獎(jiǎng)，要不要納稅？這個(gè)需要在條例里加以明確。
有常委會(huì)組成人員提出自己的擔(dān)心，給100萬元是不是太高？是否已超過國家對(duì)“烈士”的撫恤標(biāo)準(zhǔn)？會(huì)否在社會(huì)上引起負(fù)面的影響？
對(duì)此，廣東省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳解釋，廣東省人大法委、法工委曾為此作了大量的調(diào)研，“烈士”生前多為有法定職責(zé)的人，對(duì)于從事這類工作的人士，國家一直有一系列的扶助政策；而本條例對(duì)見義勇為的定義，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。從這個(gè)角度來說，對(duì)于見義勇為，一次性獎(jiǎng)勵(lì)定高一些也是可以的，也更有利于鼓勵(lì)普通百姓見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
金正佳認(rèn)為，提高犧牲和喪失勞動(dòng)能力見義勇為人員的獎(jiǎng)金，能更好地直接解決他們的實(shí)際困難；而本條例提高后的標(biāo)準(zhǔn)與遼寧省等兄弟省市的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，也有一定的社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)。
魏先群委員關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)誣陷見義勇為者行為的打擊，他認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣不正，人們不敢于見義勇為的重要原因之一，在于一系列誣陷見義勇為者事件的出現(xiàn)，挫傷了人們的積極性。他認(rèn)為，草案修改二稿雖然在這方面有所提及，但處罰太輕，應(yīng)加大打擊的力度，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)打擊誣陷行為的宣傳力度，以產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)。
