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2024年11月24日
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提出改革征地制度可謂正當其時。在我國，隨著城市化進程的加快，征地規模越來越大，但公平、合理的征地補償和利益分配機制欠缺，使得相當一部分農民在失去土地后，沒有分享到應享有的土地增值收益。農村目前最尖銳的矛盾之一，就是征地問題。
征地制度改革的核心是利益分配。現行的征地制度存在諸多缺陷，比如有關法律法規不健全；有些地方片面追求經濟增長隨意征用土地；農用地被非法征用卻用于非公益項目；征地程序中政府與集體、農民的主體地位嚴重不對等；農民根本沒有機會參與土地流轉中的協商和談判；征地補償標準過低、且時常不能足額到位等。
一言以蔽之，現行征地制度的問題癥結，在于農民在農村土地流轉中不是土地的“主人”，沒有足夠的發言權，導致征地收益向政府、開發商等傾斜，農民利益受損嚴重。
而要改革征地制度，目標和路徑顯然已很清晰，即：理順農村土地收益的分配機制，確立農民在集體土地流轉中的主體地位，不僅要扭轉過去征地標準不明確、補償標準過低的顯性問題，還要從根本上重塑農民主體地位及其保障機制，使農民真正成為征地過程中的決策主體、利益主體，使征地過程反映農民的意愿。
為此，當盡快制定完善農村集體土地征收法律法規，嚴格限定征地“門檻”，限縮征地范圍，尤其要區分不同性質的土地征用，創造條件讓農民的集體土地平等進入市場流轉，同時將征用土地的過程改造成一個平等的財產權利的交易過程，增強農民在征地補償中的決策權重，尊重和保障農民的知情權和參與權，嚴格按照市場價值公平補償。未來的“農村集體土地征收補償條例”，應成為落實十八大精神的有效成果。
“十八大”報告已為保護農民土地權益、回應農民土地訴求畫出了明確的“路線圖”，關鍵在于落實。
