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2024年11月24日
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十八大報告指出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，“要讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，“促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。新華社稱，將“改革征地制度”寫入黨代會報告尚屬首次，這預示著中共將以前所未有的力度保護農民利益，解決農村目前上訪量最集中的土地問題。（11月14日《21世紀經濟報道》）
土地是農民的“命根子”，是農民收入和財富的主要來源，同時，它也是城市化進程離不開的生產要素。在現行征地制度下，城市化成本降低、進程加快，但是廣大失地農民并未從中嘗到多少甜頭，有的甚至成了城市化的“犧牲品”。
目前，農村土地屬于集體所有，廣大農民只有使用權、沒有產權。在GDP崇拜和巨額土地出讓金的誘惑下，一些地方政府往往會以“公共用地”為名將集體土地轉為國有。這樣，地方政府從農民手中低價購得土地，轉手以高價賣給房地產開發商，開發商再以更高價格將房子賣給市民。地方政府和開發商賺得盆缽滿貫，但失地農民獲得的補償卻非常有限，并不能滿足他們日后的生活所需。據國務院發展研究中心的調查顯示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投資者占40%-50%，政府拿走20%-30%，村級組織留下25%-30%，而農民拿到的補償款，只占整個土地增值收益的5%-10%。
失地農民獲得的土地收益有限，而且往往是“一次性補償”，為了生活，大多數不得不背井離鄉進城務工。
在城市中，因文化水平不高、技能不足，失地農民一般只能從事簡單的體力勞動。他們為城市化建設貢獻了廉價的勞動成本，但又因戶籍制度被城市拒之門外，他們無法與城市人享有同等的教育、醫療、就業等社會保障。他們身處城鄉夾縫中，甚至被戲稱為“三無人員”（種田無地、就業無崗、保障無份）。很顯然，我國的土地城市化遠大于人口城市化，也有專家表示，我國的城市化是“偽城市化”。目前城市化率名義上超過50%，但實際卻只有30%，還有2.6億人在城市里沒有房子也買不起房。
農民為城市化進程貢獻土地、廉價的勞動力，卻沒有分享到城市化的成果，這不僅影響經濟發展，也危及社會穩定。根據國家信訪局的統計，群體性上訪事件60%與土地有關。土地糾紛已經成為稅費改革后農民上訪的頭號焦點，占社會上訪總量的40%，其中征地補償糾紛又占到土地糾紛的84.7%，每年因為征地拆遷引發的糾紛在400萬件左右。
十八大報告提出“改革征地制度”，強調“提高農民在土地增值收益中的分配比例”，可以看出對黨和國家對農民利益的維護，我們也希冀未來隨著戶籍壁壘的破除，他們能真正融入城市，促使我國實現“真正的城市化”。（梁瑜）
