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2024年11月24日
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廣州國際金融街。 黃澄鋒 攝
黃埔古村祠堂街。 邱偉榮 攝
霓裳廣繡服裝展在錦綸會館舉行。 駱昌威 攝
藍天白云下的廣州新中軸和珠江。 黃澄鋒 攝
繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。
在廣州，一場全面建設國家中心城市，率先轉型升級、建設幸福廣州的戰役已經打響。貫徹十八大精神，必須聯系廣州實際，以十八大精神為指引，全力推進廣州新型城市化發展，切實落實好1+15系列文件的實施。15個配套實施意見的設計，在框架體系上與省委常委、市委書記萬慶良在市第十次黨代會上提出的“12338”決策部署相對應。
未來廣州將讓“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”的城市空間布局明顯優化，以花城、綠城、水城為特點的生態城市品牌更加響亮。2020年，廣州將實現新型城市化發展大跨越，“理想城市”正逐步照進現實。
經濟建設：全面推進三個重大突破
“‘五位一體’是相互影響的有機整體：其中經濟建設是根本，通過產業轉型升級，帶動綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境?！?廣州市發改委有關負責人這樣闡述對十八大精神的理解，廣州經濟社會發展的實際完全符合這種精神。一方面，廣州經濟發展實現新跨越，綜合實力邁上新臺階，2011年實現地區生產總值12303.12億元,同比增長11％，是2006年的1.8倍。廣州科技創新取得突破，2011年榮獲“中國十大創新型城市”稱號。另一方面，廣州節能減排取得明顯進展。2011年二氧化硫排放量比2005年下降54.3%。2011年單位GDP能耗比上年下降4.91%。
廣州市發改委負責人強調，廣州的發展有力印證了十八大做出的科學決策，對于落實十八大精神、推動廣州發展充滿了信心?！皬V州‘1+15’文件中的6個配套文件為未來經濟發展指明了道路，其中全面推進落實‘三個重大突破’，體現了廣州市‘率先轉型升級、建設幸福廣州’的決心和力度。”
未來廣州經濟發展的藍圖正更清晰。到2015年，廣州將形成10個以上千億元級產業集群，廣州的創新水平大幅提升。2015年，高新技術產品產值占工業總產值比重達到45%左右，同時，廣州單位地區生產總值能耗比2010年降低19.5%，單位建設用地產出率相比2011年提高50%。到2020年，廣州將實現從“千年商都”向“國際商貿中心”的跨越。產業的幸福導向更加凸顯。產業轉型與幸福生活結合更加緊密，醫療健康、養老服務、節能環保、休閑旅游、教育培訓、文化創意等幸福導向型產業進一步發展壯大，成為建設幸福廣州的重要載體和物質基礎。
政治建設：完善直接聯系群眾制度
白云區京溪街有戶籍人口3萬人，常住人口6萬人，流動人口6萬人。面對龐大人口帶來的資源和管理壓力，京溪街發揮黨組織的帶動和指引作用，通過挖掘社區骨干、培育民間文藝團體、引進名家帶動等舉措，令轄區群眾健康娛樂，和諧共處。
目前，京溪街轄內已自發形成了近20個民間文藝團體，并建立了一個龐大的節目庫，已經成型的文藝節目有100多個。這樣的“引領”是京溪街黨建聯席會議服務社區、帶動社建的有效突破。
對于市民來說，政治建設并不神秘，其實就在每個人身邊。十八大報告中關于政治建設的內容，也被廣州市民仔細閱讀，認真思考。
今年以來，廣州在推進新型城市化發展上集納群智，在政治建設的路上加快速度，健步向前。
關于推進民主法治建設的實施意見出臺后，一系列亮點引起關注：政府要培育和發展公共政策咨詢機構，建立咨詢委員會制度；要推進市民群眾與黨政部門之間的直接溝通對話，完善直接聯系群眾制度；要實行電視和互聯網直播市人大常委會會議；半公開、假公開政府工作的，要批評整改；保障新聞輿論監督……
廣州政治建設的進程，就是這樣容易看懂的條文，更是扎根基層的民意反映。在廣州工作的機關干部小許說，廣州新型城市化發展配套政策文件中除了民主法治建設，廉潔廣州和黨建創新也得到高度重視，這也體現著市委對政治建設的高度重視。他堅信接下來步伐會邁得更快、更好，群眾也將得更大實惠。
文化建設：培育世界文化名城
城市文化名片的巨大魅力，令廣州在世界產生著強大的吸引力。
美國律師Fred（Frederic D. Grant, Jr）長期研究中美早期貿易，他熱愛并執著于黃埔古港、十三行歷史的研究。Fred收藏著當年的十三行商人簽的契約，整張紙展開后，借著陽光，可以發現上面打有防偽的針孔。他還藏有3枚銀幣，“這是當時在十三行流通的?！彼钢X幣上皇冠的右側：“你們發現了什么嗎？”通過放大鏡，清晰可見一個繁體字：“廣”。
“我很樂意尋找黃埔古港、十三行的故事，這比我的法律事務要有趣得多?！盕red對本報記者說。
對于走出廣州的廣州人來說，可以驕傲地展示廣州文化的名片還不止“十三行”一張。根據新型城市化系列文件《關于培育世界文化名城的實施意見》的規劃，培育世界文化名城，廣州將從四個主攻方向著手，重點打造六張城市名片。4個主攻方向是彰顯“千年商都”，建設“文化創意之都”、“國際重大活動舉辦地”和“世界旅游目的地”。
這6張城市文化名片，廣州人熟悉自豪，在全國也是響當當——“海上絲路”、“十三行”、“廣交會”、“北京路”、“廣州花城”、“食在廣州”，她們被具有嶺南特色的商貿文化主線串了起來，從具體和抽象各個層面重塑和凸顯廣州的城市文化形象。
社會建設：打造“大社會好社會”
廣州新型城市化發展為社會建設提供了新的思路和契機，社會建設被擺到與經濟建設同等位置，列為城市發展整體規劃的重要組成部分。而十八大報告中明確提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設。這給廣州鼓足了勁，也提出了要求。
“社會建設”事關民生利益，是老百姓關心的話題。42歲的區燕明家住荔灣區陳家祠社區，她建議“讓法律進社區”。區燕明和街坊們關心的很多問題，在《關于創新社會管理加強社會建設的實施意見》都得到重視。這份新型城市化發展“1+N”系列政策文件明確提出，按照建設“大社會、好社會”的要求，以實現人的全面發展和民生幸福為理想追求，以協同善治為基本方向，不斷完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，爭當創新社會管理、加強社會建設的排頭兵。
怎樣建“大社會”，建“好社會”呢？廣州市社工委介紹，社會管理創新，基層一線是關鍵，實施意見注重“向下給力”，讓資源不斷下沉、重心不斷下移。到2015年，全市各鎮根據實際需要完成一個政務服務中心、一個家庭綜合服務中心、一個文化活動中心、一個健康計生服務中心、一個衛生院和一個體育休閑公園的建設任務。實施意見提出，到2014年，全市社區居委會直選比例達50%，社區居委會成員屬地化比例不低于50%；明年底前，要制定全市統一的社區專職人員管理辦法。
生態文明建設：森林圍城綠道穿城
廣州在物質文明建設持續快速發展的同時，高度重視生態文明建設，過去幾年，廣州利用舉辦“兩個亞運”和創建全國文明城市的契機，制定和實施了“青山綠地”、“藍天碧水”、“花園城市”等重大行動計劃，大力開展以空氣環境、水環境、交通環境和人居環境為重點的城市環境綜合整治，實施空氣質量PM2.5監測，實現了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的階段性目標，獲得世界水資源論壇水環境治理獎第一名和國際可持續交通獎，榮獲“全國文明城市”、“國家環境保護模范城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛生城市”等稱號。
在推進新型城市化發展進程中，廣州特別強調推動綠色發展，明確提出打造以花城、綠城、水城為特點的生態城市，構筑“森林圍城、珠水繞城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城”的美好景象。
如今廣州已建成綠道2163公里，串聯起320個主要景點、151個驛站和服務點，覆蓋面積 3600平方公里，服務人口超過800萬。一種慢節奏的生活方式已經在800萬市民中扎根發芽，成了快節奏城市的有效互補。廣州計劃每年新增綠道200公里，至2015年全市綠道總里程達到3000公里，同時要求各區、縣級市要將精品路段的比例從現在的30%提升到50%以上。
12338部署
廣州發展新路徑
2011年底，廣州市第十次黨代會勝利召開，“12338”的決策部署讓廣州轉型升級的一盤棋更加清晰。省委常委、市委書記萬慶良作了題為《堅持科學發展，牢記執政為民，為率先轉型升級建設幸福廣州而努力奮斗》的報告。報告將未來5年廣州的發展路徑概括為“12338”：一個奮斗目標、兩個戰略重點、三個城市發展理念、三個重大突破、八大工程。
一個目標：全面建設國家中心城市，率先轉型升級、建設幸福廣州；兩個戰略重點：建成國際商貿中心和世界文化名城；三個發展理念：低碳經濟、智慧城市、幸福生活；三個重大突破：戰略性基礎設施建設、戰略性主導產業建設、戰略性發展平臺建設；實施八大工程：推進產業提升工程、推進科技創新工程、推進城鄉一體工程、推進人才集聚工程、推進黨建創新工程、推進低碳發展建設生態城市、培育世界文化名城、推進民生幸福工程。
