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2024年11月24日
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今日，在以“公平可持續發展之路——面向未來的新興經濟體”為主題的第75次中國改革論壇上，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，由于城鎮化尤其是人口城鎮化發展的空間巨大，未來10年中國經濟仍將處于上升通道。以人口城鎮化為支撐，加快消費主導的經濟轉型，充分釋放國內巨大的需求潛力、尤其是消費需求潛力，將形成中國未來5～10年轉型發展的突出優勢和主要動力。
按戶籍推算 中國人口城鎮化率只有35%
遲福林表示，近10年，中國比較好地利用了外部機遇發展經濟，成為世界第二大經濟體。未來的10年，由于有著以城鎮化為依托的巨大內需潛力，有著轉型與改革的巨大空間。
從國際經驗看，當城鎮化率處于30%～70%的時期，是城鎮化快速發展的階段。人口城鎮化的發展空間巨大。中國51.3%的城鎮化率，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括了1.6億的農民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后中國人口城鎮化率仍只有47%，仍達不到目前世界的平均水平。從現實情況看，只要以農民工市民化為重點的相關改革到位，2020年達到50%以上的人口城鎮化水平是有可能的。
未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億農民工，新增城鎮人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。從消費需求看，2011年城鎮居民與農村居民人均消費比約為3.3:1，農村勞動力和人口合理轉入城鎮就業和生活，其收入與消費必然會明顯增加。
以城鎮化為主要載體擴大內需，充分釋放城鎮化的需求潛力，是中國走向公平可持續發展的立足點和戰略重點。
未來10年中國人口城鎮化率有望達50%以上
當前，各方對中國未來10年的經濟增長前景有不同的研判。遲福林認為，今年的增速下行既是短期經濟波動的表現，更是中長期經濟增長趨勢的反映。未來10年中國經濟增長前景仍然看好。加快推進人口城鎮化，促進消費主導的經濟轉型，未來10年雖然經濟增速比照過去10年的高增長將下一個臺階，但對轉變發展方式總體上比較有利，可以使城鄉居民生活水平上一個臺階。
遲福林表示，中國的消費結構已經從生存型需求向發展型需求、從物質性消費為主向服務性消費為主的轉變，未來5～10年消費升級潛力與提升空間巨大。此外，隨著人口城鎮化進程的加快和收入分配改革的破題，中等收入群體比例在2008年23%左右的基礎上，每年提高2個百分點，到2020年有可能達到40%以上。屆時，中國將形成6億人的中等收入群體，有望成為拉動全球消費市場的重要力量。
在遲福林看來，消費需求釋放處于歷史拐點。國際經驗表明，消費對GDP拉動的主導地位往往在人均國民收入達到3000～5000美元之后得到確立并逐步加強。2011年，中國人均GDP已超過5000美元。10年來消費對增長的貢獻率首次超過投資的貢獻率（50.5%）。消費正在取代投資成為拉動經濟增長的主要驅動力。
未來5年，通過體制政策創新，尤其是農民工市民化問題的初步解決，人口城鎮化率有可能達到42.5%左右，城鄉居民消費需求規模將有望從2011年的16萬億提升到2016年的30萬億左右，居民消費率有望回升到40%左右，最終消費率達到55%左右。這樣，將初步實現消費主導的經濟轉型。
未來10年，通過徹底打破城鄉二元結構，人口城鎮化率有望達到50%以上，城鄉居民消費需求將有望達到45～50萬億左右，居民消費率將達到50%左右，最終消費率達到60%左右。這樣，將基本形成消費主導的經濟增長格局。
費需求釋放有望支撐中國經濟7～8%的中速增長。有效需求規模的大小，在一定程度上決定一個國家或地區增長的潛力與增長的前景。分析中國未來5～10年的經濟增長趨勢，需要建立在對消費需求增長規模的客觀判斷和相關政策上。如果未來10年，人口城鎮化蘊含的45～50萬億的消費潛力得到比較充分釋放的話，能夠支撐7～8%的經濟增長，由此使中國進入高收入國家行列。
