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2024年11月24日
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城鎮化已經成為中國經濟新的動力源。在城鎮化這條道路上，大漢集團，已經默默耕耘14年。從最初的“建房”，到“造城”，大漢集團獨創出了別具一格的城鎮化模式——大漢模式。
2007年6月，中央黨校專家組將“修好一條發展路、建設一座致富城、營造一個溫馨園”的城鎮開發模式總結為“大漢模式”。大漢模式，是不走尋常路的城鎮化模式，即不依賴工業化、不依賴國家投資完成縣鄉的城鎮化。大漢集團，以民營資本參與湖南省縣域城鎮建設，創立大漢模式，打造出城鎮綜合開發運營商的壯美樂章。
■記者 李慶鋼
大漢模式助推湖南新型城鎮化
2012年8月，周強書記、徐守盛省長在全省加快推進新型城鎮化工作會議的重要講話中說：大漢模式在推動新型城鎮化建設中的作用，要認真總結經驗和推廣。
《湖南省推進新型城鎮化實施綱要》（送審稿）中指出：“在未來20年內要大力推廣大漢模式，由‘建房’變為‘造城’，支持企業投資縣城和小城鎮的集中連片綜合開發……鼓勵民間資金和企業參與市政公用設施的建設與運營。”
大漢模式儼然已經成為湖南城鎮化的最佳路徑。能夠得到如此高度重視，與大漢集團多年在城鎮化道路上的探索與踐行密不可分。
以做“中國城鎮建設的領跑者”為目標的大漢集團，已相繼成功開發了雙峰、溆浦、邵東、永順、岳陽、懷化、株洲、桃江、吉首、洪江、長沙等26個市、縣、區的50多個項目。
隨著“百城戰略”的成功實踐，大漢模式的科學內涵也不斷完善與豐富，也越來越多地得到學者和官員的認可和贊譽。2011年底，中共中央統戰部第五局局長楊啟儒在視察大漢后說： “大漢城鎮建設有限公司有著對中國縣域經濟社會發展最深刻的理解，有著對國家無比強烈的社會責任感。”
全國人大常委、全國人大內務司法委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻說：“大漢是城鎮化建設的領跑者，以民營的龍頭企業來帶動縣城經濟發展。”
以旅游、商業實現城鎮化
在國際上，通常都把工業化作為城鎮化的基礎。作為一個中部省份，湖南大部分縣域的工業基礎薄弱。大漢模式，恰恰就走出了一條不依賴工業化的城鎮化道路。
大漢集團總裁傅勝龍指出，現在湖南的高速公路建設異常迅猛，“平均分攤下來，每個縣城都有縱橫兩條高速公路相連接，整個湖南已經被高速公路緊密的連結起來，許多過去‘養在深閨’的旅游資源大量地被發掘出來。依托旅游資源，做好城市規劃，就能實現許多縣域的城鎮化。”
大漢集團因地制宜，依據縣域“特色、綠色、古色”的“三色”原理，科學規劃、描繪縣域未來，做好規劃設計，打造了湘西首個4A級旅游風情小鎮乾州古城，建設了有“中國內陸地區資本主義萌芽的活化石”之稱的洪江古商城，構建了汨羅的“端陽文化”城，芷江 “二戰文化”城等具有人類瑰寶價值、世界級與國際性交相輝映的湖南縣域宜居、生態、旅游文化名城。
大漢模式的神奇之處在于，不但造好一座城，還給新城注入新的經濟活力，整合城市生產、生活要素，引進優質商業元素，實現縣域產業結構轉型與升級。
傅勝龍表示，縣域城鎮化一要解決生態宜居，二要傳承歷史人文，三要綜合經營商業，四要發展休閑旅游，五要調整產業結構，“大漢集團不但‘造城’，還要做城市綜合運營。”他認為，只有為縣域帶來可持續發展能力，才真正使得縣域的城鎮化有意義。
大漢集團將城市綜合運營比作縣域城建化可持續發展的“引擎”來打造。迄今為止，大漢集團整合了500多家建材品牌，1000多家國內外服飾品牌。還特別注重對縣城的整體包裝，成立專門的旅游公司來挖掘縣域稀缺的旅游、休閑資源，打造品牌縣城。
大漢模式解決了先城鎮化還是先工業化的難題，通過這種因地制宜的規劃與建設方式，大漢模式使得城鎮化不必再付出沉重的環境和資源代價，就能獲得一座適應當地自然環境的旅游、生態、宜居縣城。
民營資本提高城鎮化效率
與國有投資相比，民營投資更強調效率。大漢集團在城鎮化的過程中，一方面為城鎮化建設提供了大量資金，另一方面也充分提高了資源使用效率，以有限資源完成了多個縣城的城鎮化。“這是因為大漢集團對資源負責，對結果負責任。”傅勝龍表示。
為解決政府資金償還難題，大漢集團吃螃蟹、頂壓力、抗風險。例如在雙峰，原來政府合同是將6.7公里繞城線兩廂臨路的土地都給大漢，實際上，大漢集團只要了700米長的兩廂幾百畝土地，其余90%的土地一次性整理后都交給了政府儲備，等于為政府儲備了幾百億的財政收入。
