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2024年11月24日
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如此密集的，大張旗鼓為撤縣設(shè)市開(kāi)門納諫絕不是偶然。
其實(shí)，早在2008年，《昆明城市總體規(guī)劃修編（2008-2020）》中，昆明市就已經(jīng)詳細(xì)提出了對(duì)安寧、宜良、嵩明和富民四個(gè)輔城的“一主四輔”發(fā)展規(guī)劃要求。今年5月，昆明市副市長(zhǎng)李喜在全市推進(jìn)“三農(nóng)”工作電視電話會(huì)議中指出，迅速啟動(dòng)晉寧、宜良、石林、嵩明、富民等新一輪“撤縣設(shè)區(qū)”、“撤縣設(shè)市”區(qū)劃調(diào)整工作。
撤縣升級(jí)，最重要的是各地城市化速度，諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨曾說(shuō)，“新世紀(jì)對(duì)中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化。”
撤縣設(shè)市或者撤縣設(shè)區(qū)，一個(gè)明顯的特征就是非農(nóng)業(yè)人口比重上升，在城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，城市化步伐在加快，而城市化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并產(chǎn)生著重要的經(jīng)濟(jì)效益。
此次晉寧、石林、富民撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市，于三縣而言，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，縱觀省內(nèi)外各地撤縣設(shè)市經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，撤縣設(shè)市不僅使得城市對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的聚集能力增強(qiáng)，同時(shí)將大大優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)等各方面的競(jìng)爭(zhēng)力，與 “大昆明”戰(zhàn)略規(guī)劃而言，則是圍繞昆明發(fā)展“滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“滇中城市群”的“大昆明”時(shí)代的提速。
未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著交通等基礎(chǔ)配套的相繼改善，一個(gè)大昆明生活圈藍(lán)圖將逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。更具現(xiàn)實(shí)意義的則表現(xiàn)在隨著新一輪規(guī)劃中涉及的晉寧和富民“先頭部隊(duì)”的工作逐步啟動(dòng)，其他涉及的縣區(qū)也將會(huì)“迎頭趕上”的同時(shí)，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)也將迎來(lái)新一輪的開(kāi)發(fā)熱潮。
從2003年新昆明發(fā)展戰(zhàn)略提出，到“滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“滇中城市群”戰(zhàn)略的簽訂，昆明城市正由“單核心圈層蔓延式”向“多中心軸組團(tuán)式”發(fā)生著核變，而此次晉寧、富民、石林等城市撤縣升級(jí)論證會(huì)的開(kāi)展，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，除了城市化進(jìn)程加快之外，最直接的利好是城市的吸引力增強(qiáng)，對(duì)于新昆明建設(shè)來(lái)說(shuō)，更釋放出一個(gè)信號(hào)：圍繞新昆明城市發(fā)展的大昆明藍(lán)圖開(kāi)始進(jìn)入快步走階段。
大昆明城市格局骨架逐步拓開(kāi)
根據(jù)去年發(fā)布的《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030）》要求，到2030年昆明、玉溪、曲靖、楚雄組成的滇中城市群將成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，同時(shí)成為區(qū)域性國(guó)際樞紐、中國(guó)西部新興特色產(chǎn)業(yè)基地、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的門戶城市群、中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的區(qū)域中心。而昆明將是“一核三極兩環(huán)兩軸”中的“一核”，這“一核”將以昆明主城、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，涵蓋周邊的安寧、富民、嵩明、澄江、宜良、晉寧新城和昆陽(yáng)海口新城7個(gè)二級(jí)城市。
在有關(guān)昆明的遠(yuǎn)景規(guī)劃中，昆明都市區(qū)將承載800萬(wàn)人口，成為全國(guó)屈指可數(shù)的超大型城市，而這些人口將集中分布在“一湖四片”和“四個(gè)輔城”都市區(qū)（“一湖四片”即以滇池為中心的主城區(qū)、呈貢、晉寧、昆陽(yáng)、海口；四個(gè)輔城即衛(wèi)星城，包括嵩明、宜良、安寧、富民）。昆明的建設(shè)已經(jīng)跳出了主城區(qū)，去年年初有關(guān)昆明新區(qū)建設(shè)的工作全面鋪開(kāi)，經(jīng)昆明市委常委會(huì)研究，決定在昆明成立8個(gè)新區(qū)管委會(huì)，同年11月，云南省昆明市呈貢“撤縣設(shè)區(qū)”正式揭牌。今年5月，昆明市副市長(zhǎng)李喜指出： “十二五”期間昆明城市發(fā)展模式由“單核心圈層蔓延式”向“多中心軸組團(tuán)式”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市發(fā)展承載力，著力構(gòu)建與區(qū)域性國(guó)際城市相適應(yīng)的城市發(fā)展新格局的思路，以及把“一城四區(qū)”打造成為大都市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，把安寧、嵩明、宜良、富民4個(gè)輔城發(fā)展成為大都市拓展區(qū)，把石林、尋甸、東川、祿勸培育成為地區(qū)性發(fā)展中心和特色職能承載區(qū)的工作要求，迅速啟動(dòng)晉寧、宜良、石林、嵩明、富民等新一輪“撤縣設(shè)區(qū)”、“撤縣設(shè)市”區(qū)劃調(diào)整工作。
