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2024年11月24日
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全市低保標準將城鄉(xiāng)統(tǒng)一
“‘社會福利’不等于‘福利社會’，我們和歐洲國家的社會福利相比還差很遠。”市民政局局長吳世民昨天表示，北京的社會福利要“擴面、增項、提標、整合”，加快建立適度普惠的民生福利制度。
未來，本市在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫群體等特殊困難群體的基礎上，將逐步擴大覆蓋范圍。例如醫(yī)保自付部分全報銷的政策，有望從目前的95周歲以上，擴大到90周歲以上人群；大病、意外災害中的市民，也有望更快、更好地獲得社會福利保障。福利項目上，將從基本生活保障逐步拓展至教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、文化等各方面。此外，各種福利水平將與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，并推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來三年內，本市將力爭實現(xiàn)全市低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一——目前，朝陽、海淀、豐臺、順義4個區(qū)的農民低保戶，已經(jīng)可以和城市低保戶一樣，按照月人均520元的標準領取低保金。
政府儲備地塊優(yōu)先建養(yǎng)老院
北京的“大民政”理念吸納了更多力量參與民政民生保障服務。昨天，市國土資源局負責人透露，今后將多渠道確保養(yǎng)老用地落到實處。
本市養(yǎng)老機構設施供地難、資金投入相對不足等突出問題，限制了機構養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。從養(yǎng)老床位看，目前全市400余家養(yǎng)老機構只有8.2萬張，每百位老人平均擁有不到3張床位——約為發(fā)達國家的一半。
國土資源局主動協(xié)調區(qū)縣并報市政府同意后，已在昌平、平谷先行試點，從政府儲備土地中拿出優(yōu)質地塊，供應建設社會養(yǎng)老機構。這些地塊不但環(huán)境優(yōu)美，而且離市區(qū)不太遠，配套的醫(yī)療、生活設施較便利。類似保障性住房供地，這一模式，將有效加快養(yǎng)老機構建設，并降低建設成本。
此外，今后全市年度土地供給計劃、土地利用計劃中，也將優(yōu)先安排養(yǎng)老服務機構的用地指標。目前，2013年土地供應計劃已經(jīng)開始制定，市國土資源局主動聯(lián)系市發(fā)改委、市規(guī)劃委開展養(yǎng)老設施用地需要調研。養(yǎng)老設施建設有望單獨納入國有建設用地供應計劃，為今后留足發(fā)展空間。
政府重點購買6大民生服務
今后，本市將大力培育和發(fā)展社會組織，其中政府資金購買社會組織服務將形成長效機制，重點購買教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)援助、扶貧救助、社區(qū)服務、養(yǎng)老助殘等關乎民生的社會公益服務。
據(jù)了解，此前三年本市通過數(shù)億元政府購買資金，吸引社會組織參與公益項目6946個，累計動員社會公益資金23億元，1000多萬人直接受益。
今后，結合政府職能轉變和事業(yè)單位改革，由政府承擔的行業(yè)管理、社會事務管理服務、技術服務等可以由市場解決的公共服務職能，將逐步交由社會組織承擔。
根據(jù)首都發(fā)展需要，全市將進一步優(yōu)化社會組織發(fā)展布局工作，其中包括：規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會，重點發(fā)展民辦非企業(yè)單位，鼓勵發(fā)展慈善類社會組織，倡導發(fā)展科技類社會組織，放寬發(fā)展文體類社會組織，引導發(fā)展基層類社會組織。同時要嘗試吸納合適的國際性社會組織入駐。
未來對社會組織的監(jiān)管也將更加科學，形成法律、政府、社會、自我監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，并健全退出機制。公安、民政、司法、財政、審計、稅務、工商等相關單位和銀行金融機構，將建立聯(lián)合監(jiān)管機制。社會監(jiān)管體系將納入社會公眾、服務對象、新聞媒體、第三方評估機構等力量。
應急物資可保障1%人口
為健全綜合防災減災服務，全市將從風險管理、監(jiān)測預警、應急指揮、技術保障、科普宣教和社會動員等入手，提高應對突發(fā)災害尤其是特大災害的應急處置能力。還將探索建立災害保險制度，加快推進以中心庫為依托、四個分中心庫為輻射的救災應急物資儲備設施建設，實現(xiàn)物資儲備量可應急保障全市1%的常住人口。這意味著，12小時內，可以為約20萬名受災群眾提供食物、飲用水、衣物、臨時住所等基本生活救助。即使發(fā)生重大突發(fā)自然災害，這樣的救助能力也可以滿足第一時間的救助保障需求。
其他專項社會事務管理服務中，婚姻登記將完善婚姻檔案電子信息數(shù)據(jù)庫，建立民政、公安、法院、計生等部門信息共享機制。殯葬工作將加快殯儀設施和城鄉(xiāng)公益性公墓建設。此外還將穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調整，建立數(shù)字化界線管理系統(tǒng)。記者 童曙泉
