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2024年11月24日
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十年前，杭州西湖在全國率先嘗試免費模式，眾多游客慕名而至。十年間，整個西湖景區免費開放公園景點及博物館、紀念館共52處，占景點總數73%。
杭州西湖風景名勝區管委會黨委書記、主任劉穎說，免費開放之初，2000多萬門票收入沒了，而管理投入大增，每年增加的經濟壓力約3000萬元。那么，杭州為什么把免費堅持到底，一做就是十年？
對此，杭州市副市長張建庭解釋，“免費開放背后是杭州對還湖于民理念的堅持”。
對于杭州的“心意”，游客們已經用“腳”做出了反饋。杭州市旅游委員會公布的數據顯示，2011年，杭州旅游總人數達到7487.27萬人次，旅游總收入為1191億元，是2002年的四倍。今年雙節長假又遇高速免費，西湖景區游客驟然“爆棚”。連日來，杭州各景點接待游客總數突破百萬人次，因交通繁忙，交警已發布橙色通行預警。
對于游客的“捧場”，杭州市旅游委員會主任李虹表示，杭州西湖免費開放對于游客而言，不僅僅是節約了門票開支，同時環西湖景點得以打通，帶來的旅游體驗是無與倫比的。
免費的西湖，賺回的不僅僅是口碑和人氣。
“西湖免費開放必定是利大于弊，使杭州真正的從旅游城市轉變成為城市旅游?！闭憬糜螌W院院長王昆欣告訴記者，杭州把只關注西湖的視點轉移到了對整個城市的擴展，表面上是一種取消門票的行為，實際是擴大并推出了更多的旅游資源。目前杭州已經成為一個涵蓋西湖的大景區。
王昆欣表示，西湖免費政策是杭州擺脫景區門票經濟、推廣第三產業的體現，杭州獨特的歷史文化、飲食文化、旅游商品等都得到了發展，所以西湖免費實現了口碑與利益的雙贏。
據杭州審計局報告，西湖免費開放和西湖綜合保護工程的實施，帶動了西湖景區商業網點經營價值的提升，通過拍賣、出租或承包景區商業網點經營權等市場化手段，不僅抵補了損失的門票收入，也理順了景區管理養護單位與政府、企業、游客間的利益關系。
“西湖免費不僅做到了還湖于民，還做到了保持良好的服務水平?！闭憬髮W旅游學院院長周玲強表示，西湖免費看上去是一種現象，實際上表現了杭州在旅游發展過程中的理念，即不以門票為主要追求，而是注重城市與旅游的共同發展，達到一種品質生活。
據悉，在2011年西湖申遺成功后，杭州市政府承諾，西湖將堅持“六個不”：“還湖于民”目標不改變、門票不漲價、博物館不收費、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占。
但是，自免費以來特別是西湖申遺成功之后，每逢節假日，西湖都要面對超大客流，出現擁堵爆棚的現象，不少市民對此表示擔憂。
那么，在各地門票高漲的情形下，西湖免費之路是否應該堅持？如何才能實現文化遺產保護與旅游業發展的雙贏？
王昆欣告訴記者，無論如何擁擠也應堅持免費政策，不能用經濟杠桿來限制百姓?！拔骱侨袊傩盏馁Y源。特別是西湖被列為世界文化遺產后，它又是全世界的。擁堵問題可以通過城市管理等渠道得以解決，不應把注意力集中在游客擁擠的層面，而是應該考慮怎樣管理，怎樣才能容納更多的人?！?/p>
浙江省旅游局信息中心主任汪成設也認為，通過門票限制游客量不能成為最主要的方法，政府可以通過向市民及時發布信息預告來控制客流量?！昂贾輵_發更多的旅游資源分散人流。”
