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2024年11月24日
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8月11日，中國地質學會城市地質專業委員會2012年度工作會議暨“城市地質——城市經濟發展的基石”學術研討會在美麗的冰城哈爾濱舉行。
中國地質學會城市地質專業委員會主任委員、國土資源部地質環境司原司長李烈榮在致辭中簡要回顧和介紹了中國地質學會城市地質專業委員會的歷史沿革，以及成立至今根據我國不同時期的城市建設情況，通過展開大規模的基礎地質調查，為城市規劃建設、經濟發展和環境保護提供重要的基礎性資料，取得的巨大成就。他認為，從1986年到現在近30年的時間，我國城市地質工作從無到有，發展到今天取得如此巨大的成就，基本上與我國的改革開放的步伐是同步的，可以說，改革開放為城市地質工作提供了很好的條件和基礎，同時城市地質學本身也為改革開放提供了科學的基礎。
就目前我國城市化率已超過50%，正處在快速發展階段，李烈榮認為，城市地質工作關乎人民群眾的生命安全，將面臨嚴峻的挑戰。對城市地質工作未來發展方向，李烈榮展望說，城市地質工作在以往工作的基礎上將會更加系統化，新技術、新方法的應用將根據我國東中西部不同的人口密度、地質環境不斷創新，工作體制和機制將不斷創新，同時，他認為也亟需構建城市地質工作與區域規劃、產業發展相協調的新機制、加強中央和地方工作的配套機制等等。
國土資源部地質環境司副司長陶慶法說，城市化是一個國家現代化的基礎，目前研究機構發布的報告都表明，中國在本世紀完成城市化過程是歷史的必然趨勢，因此，作為貫穿城市發展始終的城市地質工作，承擔著為城市發展提供基礎性信息的任務。這項技術工作的優劣將直接關系到城市的安全。他要求，城市地質工作要做到為城市的安全發展服務，為城市的經濟發展服務，為城市的科學發展服務，無論是工作領域，還是工作背景都要擴大，要加速，這也是擺在廣大地質工作者面前一項很重要的任務。
中國地質調查局水環部副主任郝愛兵對中國調查局水環部近幾年如何落實城市地質工作的基本情況做了簡要回顧。他說，在過去工作的基礎上，中國地調局組織了一個以省為單位的地級以上城市的城市地質調查，到今年這項持續了10年的調查工作基本結束，今年將完成項目的成果報告。這是對全國城市地質問題的一個摸底調查，是一個掌握家底的工作，為下一步開展城市地質工作提供了基礎性的依據、意見和建議。其次，開展了北京、上海、杭州、天津、南京、廣州六個試點城市的調查，為城市建設多目標的立體城市提供了依據。他介紹說，除了正在推進的城市，實際上做調查的有八個城市，此外，國務院發布文件中的重要經濟群和城市群，中國地調局基本上都在部署開展工作。每年在這方面投入的經費達兩到三個億。目前，中國地調局在此前地質礦產評價的基礎上，正在組織編寫2013——2020年之間具體的實施方案，其中，城市地質工作是主要內容之一。
黑龍江省九0四水勘院黨委書記、院長祁福利作為東道主向與會人員表示歡迎，并預祝會議取得圓滿成功！
據悉，會議由中國地質學會城市地質專業委員會主辦，黑龍江省地質調查研究總院、黑龍江省水文地質工程地質勘察院、黑龍江省九0四水文地質工程地質勘察院承辦。黑龍江省國土資源廳副廳長周亞明、環境處處長孫曉輝，省地質礦產局副局長王遜，城市地質專業委員會秘書長鄭桂森，黑龍江省地礦局局長助理、省地調總院院長張斌等領導出席。國務院資深參事、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任王秉忱主持了開幕式。來自全國各個地區近70余人參加了會議。
李烈榮、王秉忱等10位專家學者從《突發地質災害治理》、《城市淺層地熱能開發利用》等不同層面、角度在交流會上進行了主題演說，黑龍江省地調總院楊湘奎對《哈爾濱城市地質調查成果介紹》做了精彩匯報，與會人員與匯報專家進行了溝通交流。諸位專家的主題報告充分反映了城市地質工作的最新進展，會議取得了圓滿成功。
陶慶法：城市地質貫穿城市發展始終
國土資源部地質環境司副司長
城市化進程是歷史發展趨勢
城市化是一個國家現代化的進程。李克強副總理在今年5月3日“中歐城市化伙伴關系高層會議”開幕式上的講話，對城市化的重要性和中國的城市化特點進行了專門論述。主要有三點：第一，城市是人類文明的結晶。城鎮化是現代化的重要內容。城市承載著歷史，也孕育著未來。今天全球城市居民已達36億人左右，發達國家70—80%的人口生活在城市。第二，中國是城鎮化快速發展的最大的發展中國家。改革開放30多年來，中國的工業化、城鎮化步伐明顯加快。城鎮居民已經由1978年的1.7億人增加到現在的近7億人，截止到去年年底我國城市化率已經超過了50%。第三，中國的城鎮化，是擴大內需、可持續發展的城鎮化，是與工業化、農業現代化協同推進的城鎮化。
關于中國城市化發展現狀。根據國家統計局的數據，中國的城市化率1949年為10.64%，1978年是17.92%，去年已經上升為51.27%，這是一個什么概念呢？從統計學來講，城鎮化人口超過了50%，說明中國已經進入了城市化社會。根據中國社科院社科文獻出版社和上海社科院城市區域中心2012年2月9日發布的《國際城市發展報告2012》，預計2020年中國城市化率將達到55%。根據學者預測，在本世紀以內，中國將完成現代化、城市化的進程?？傊鞘谢乾F代化進程的必然，盡管我們在城市化進程中，會出現這樣那樣的問題，但是，城市化的歷史趨勢不可阻擋。
城市地質工作與城市發展密不可分
如何認識城市地質工作？第一，城市地質工作是伴隨著城市的興起而興起的。就是說，從城市建設那天起就有了城市地質工作。第二，城市地質工作貫穿于城市建設發展的全過程。第三，隨著城市化進程的加快，對城市地質工作的要求越來越高，城市地質工作無論從工作領域，還是工作深度都要擴大，要加速。
從國外看，真正意義上的城市地質工作是從二戰以后開始的。我們國家的城市地質工作，雖然在新中國成立之前就已經開始做，包括上海、天津等城市，從上個世紀二十年代開始了鑿井供水、建筑地基勘察等工作，但真正意義上的城市地質工作是從新中國建立以后，是從20世紀50年代的城市供水開始起步。60年代開始在全國開展水文地質普查，為國家宏觀規劃、城市建設提供水文地質基礎資料，同時在全國重點城市、重點地區的地下水動態監測站開始建立。上海市于60年代開始開展地面沉降勘查工作。自70年開始，開展了以城市為中心的水工環綜合調查研究，工作區域從單個城市到國土綜合開發區、大江大河流域，完成了長江、黃河流域的環境地質調查和編圖，17個國土綜合開發重點地區和21個沿海開放城市的水資源和地質環境評價，對80多個嚴重缺水城市進行了地下水集中供水水源地的評價以及對京、津、滬等75個主要城市進行了水資源預測。國土資源部成立后，開展了新一輪國土資源大調查，城市地質工作有了很大的拓展，開展了以基礎地質和城市地質信息系統為主要內容的城市地質調查工作。第一批試點城市是北京、上海、天津、南京、杭州、廣州六個城市。在此基礎上，目前又選擇8個城市開展第二批試點，城市地質工作在不斷的探索和完善。
城市地質要為城市發展提供科學依據
與國外相比，我國的城市地質工作，還存在一些不足，需要繼續改進和完善。如：城市地質工作還不能滿足城市發展的需要，特別是與城市規劃結合得還很不夠，城市地質工作成果的表達形式還需要改進，地質工作的服務意識還需要提高，城市地質的信息系統建設需要加強。
當前，我們要進一步提高對城市地質工作重要性的認識。城市地質工作是城市發展的基礎性、先行性工作，是城市規劃和建設的基礎。城市地質工作要按照溫家寶總理提出的兩個“更加”（即要更加緊密地與社會發展相結合，更加主動地為經濟社會發展服務）的要求進行謀劃和部署。
城市地質工作的目的，就是為城市的規劃、建設和管理提供科學依據和技術支撐，為城市的可持續發展服務，即為城市的安全發展、經濟發展和科學發展服務。城市的安全發展，在地質環境領域主要指地質災害防治以及地質環境問題的整治。城市經濟發展，主要是合理開發利用城市地質資源，如礦產資源、地質地貌景觀資源的開發利用。城市科學發展涉及的內容更多，如城市的選址、城市的發展規劃、城市建設等，都離不開城市地質工作。
具體的城市地質工作主要涉及三個方面。一是城市地質調查評價；二是城市地質環境監測；三是城市地質信息系統建設，信息系統建設更為重要，要把大量的地質資料收集起來、建檔建庫、展示和利用。
公益性、基礎性城市地質工作主要由政府投入，為城市規劃、建設和管理服務。中央財政主要支持區域性的中小比例尺精度的城市基礎地質工作，安排帶有示范意義的城市地質工作。大比例尺的區域性城市地質工作，主要由地方財政投入。為特定工程服務的專項城市地質工作，則主要是通過市場機制來運行。城市地質工作的具體內容，要因地制宜，要根據城市所處的不同地理位置、地質環境條件來確定。
今年1月4日，我部印發了《關于促進地質環境工作更好服務經濟社會發展有關事項的通知》（國土資發〔2011〕237號），對包括城市地質在內的地質環境工作提出了新的要求。主要內容有：一是要充分認識地質環境工作的基礎作用；二是要牢固樹立服務的理念；三是要加強隊伍建設和人才培養等基礎建設；四是要解決好項目從哪里來、成果到哪里去的問題，這是一個根本性的問題，地質環境調查項目必須從實際中來，其工作成果必須運用到實際中去；五是地質環境調查項目論證應充分聽取地方國土資源主管部門的意見，使立項更加科學化，更貼近社會的需求；六是要克服地質工作與實際運用兩張皮的問題，地質調查要與生產實踐緊密結合；七是要積極促進成果的轉化應用；八要努力促進地質環境信息化建設，核心是建立城市地質的信息系統和管理系統。九是進一步拓展地質環境工作領域；十是加強組織領導；十一是加強科普宣傳，提高社會對地質環境保護、地質災害防治工作的認識。
最后，十分感謝城市地質專業委員會，多年來在城市地質工作方面所作的努力和貢獻。城市地質專委會從1986年成立以來，為國家城市地質工作給予了大力支持，同時，專委會自身的建設也得到了加強和發展。衷心希望城市地質專業委員會越辦越好，祝城市地質工作事業興旺發達！
