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2024年11月24日
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9月22日，巴城回風(fēng)東路音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)左側(cè)直徑約10米的音樂(lè)噴泉池已具雛形。回風(fēng)東路音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)面積約300平方米，廣場(chǎng)右側(cè)還將塑一座以紅色文化為主題的人物浮雕。
有人說(shuō)，城市建設(shè)“三分建、七分管”。城市之美之變，科學(xué)高效的管理，不可或缺。
在巴中市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)羅鴻賓的辦公室墻壁上，掛了不少紅黃藍(lán)各色相間的圖表。圖表上，有不少手跡：有劃單箭頭的，也有劃雙箭頭的；有劃全勾、半勾的，也有劃叉的；還有用簡(jiǎn)短文字標(biāo)識(shí)的。
羅鴻賓告訴記者，圖表上不同的顏色、符號(hào)和文字，都有特別的含義。“顏色表示工作不同區(qū)域或工作狀態(tài)，劃勾劃叉表示工作進(jìn)度，簡(jiǎn)短的文字說(shuō)明問(wèn)題在哪里。”市城管執(zhí)法局的許多工作就在這些圖表上，一目了然，簡(jiǎn)明易懂。
正是這些不同的顏色和符號(hào)，成就著巴城的城市之變和城市之美：理順機(jī)制體制，強(qiáng)化管理職能，以管帶建，以管促建，實(shí)現(xiàn)巴城管理的常態(tài)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化，提升巴城的品質(zhì)、品位。
體制機(jī)制之變
城市管理是一個(gè)古老的話題。對(duì)巴中而言，市城市管理行政執(zhí)法局卻是個(gè)新興的部門。
以前，市住建局屬下的城建監(jiān)察支隊(duì)，和巴州區(qū)城管局劃“河”而治，分別管理江北和江南，給整個(gè)巴城的城市管理帶來(lái)許多不便。
“管理的思路、方法、標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效果自然不一樣。”市城管執(zhí)法局一負(fù)責(zé)人說(shuō)。
理順機(jī)制體制，成為提升巴城品位、加強(qiáng)城市管理的當(dāng)務(wù)之急。
2011年8月，我市決定，把城建監(jiān)察支隊(duì)和巴州區(qū)城管局合并，成立巴中市城市管理行政執(zhí)法局。人員由原來(lái)兩處的800多人精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的700人左右，而管轄的范圍也由過(guò)去的“建成區(qū)”擴(kuò)大到“規(guī)劃區(qū)80平方公里”。
在職責(zé)上，文件明確規(guī)定：將原來(lái)巴中市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局承擔(dān)的市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管理、綠化管理、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出行為以外的法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)劃入市城市管理行政執(zhí)法局。
新成立的市城管執(zhí)法局不僅要完成以前城建監(jiān)察支隊(duì)的所有常規(guī)工作，還在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)市政設(shè)施、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。
同樣，在巴城，原屬于區(qū)級(jí)部門的交警大隊(duì)事權(quán)上劃，市交警支隊(duì)先后成立直屬一大隊(duì)、二大隊(duì)，由交警支隊(duì)統(tǒng)一歸口管理，不再有交警支隊(duì)直屬大隊(duì)和區(qū)交警大隊(duì)的區(qū)別。
“市委、市政府從巴城管理的實(shí)際出發(fā)作出這樣的調(diào)整，提出更高的要求，既是對(duì)巴城城市建設(shè)管理的特別重視，也對(duì)巴城城市建設(shè)管理寄予厚望。”羅鴻賓說(shuō)。
小小調(diào)整，別有新意，讓巴城的建設(shè)管理煥發(fā)出新的活力。
城管理念之變
在三號(hào)橋江北橋頭，隆隆的機(jī)器聲引來(lái)了不少市民駐足觀看。“要修天橋了！要修天橋了！”人們爭(zhēng)先傳誦。
近年來(lái)，由于車流量大，人車混行，三號(hào)橋頭成為巴城交通最擁堵的路段之一，建成后將有效緩解人車混流情況。
在巴城，同時(shí)開(kāi)建的人行天橋還有三座，全部由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)修建，共投資210萬(wàn)元。目前，三座天橋已經(jīng)完成了遷樹(shù)、地勘，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。
城管怎么還負(fù)責(zé)城市建設(shè)？記者不禁問(wèn)。
城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，像天橋這樣的民生工程，如果納入市政工程，政府就要出資。而三座天橋由社會(huì)投資，通過(guò)公開(kāi)拍賣廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式獲得建設(shè)資金，這就是城管執(zhí)法局的職責(zé)了，職能職權(quán)劃分非常明確。
“210萬(wàn)，不用政府出一分錢。”市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)吳學(xué)毅說(shuō)。
方式之變，也是理念之變。據(jù)介紹，市城管執(zhí)法局成立后不久，聘請(qǐng)重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院制定了《巴中市巴州城區(qū)戶外廣告設(shè)計(jì)規(guī)劃》。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，通過(guò)拍賣廣告位使用權(quán)等，如今收益已經(jīng)超過(guò)了500萬(wàn)元，用于城市建設(shè)。
以管理促進(jìn)城市建設(shè)，以管理帶動(dòng)城市建設(shè)，讓巴城建設(shè)管理更加科學(xué)高效，也成為巴城管理的一大特色。“市城管執(zhí)法局還在巴城規(guī)劃了包括靈官?gòu)R、后河橋、巴人廣場(chǎng)以及恒豐飯店等處規(guī)劃了6個(gè)停車場(chǎng)，在巴城重要出入口集中規(guī)劃建設(shè)4個(gè)洗車場(chǎng)，完善城市功能，提高城市品位。”市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者。
品質(zhì)效益之變
上百只3G移動(dòng)單兵執(zhí)法儀，游走在巴城的大街小巷。只要在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，每一位交警的位置、正在干什么、周圍環(huán)境如何等情況便可一目了然。以前只在電影上見(jiàn)過(guò)的現(xiàn)代化管理模式近日在巴中變成了現(xiàn)實(shí)。
去年以來(lái)，我市大力實(shí)施數(shù)字化城市管理，積極推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化、信息化、科技化、專業(yè)化建設(shè)，城市管理水平全面提高。
據(jù)了解，去年至今，僅市交警支隊(duì)，就投入近800萬(wàn)元，用于巴城城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施及管理設(shè)施建設(shè)，安裝標(biāo)志標(biāo)牌、波形護(hù)欄，整治道路安全隱患，以及信息化建設(shè)等，城市交通管理面貌煥然一新。
如果說(shuō)以上措施主要針對(duì)巴城管理現(xiàn)狀，那么，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的及時(shí)研判，則更顯示城市管理的水平和成效。
4月21日，一份關(guān)于在回風(fēng)大橋路口到江北直行車輛修建單車道下穿隧道的報(bào)告引起了市委、市政府的重視。
在回風(fēng)大橋加速建設(shè)的今天，完全可以預(yù)料，回風(fēng)大橋西端是巴城交通最擁堵的地段之一。由于路面較寬，地處巴城的主要出入通道，真正的十字交通要道，如果按照現(xiàn)有的交通設(shè)置方式，想不堵都難。交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
令人欣喜的是，修建下穿隧道的報(bào)告很快獲得通過(guò)。目前，該計(jì)劃的修訂已經(jīng)完成，正在加緊組織實(shí)施。
正是有這些無(wú)處不在的創(chuàng)新，巴城的管理才顯得更加科學(xué)、有序、高效。建筑大師沙里寧說(shuō)過(guò)，“城市是一本打開(kāi)的書，從中可以看到它的抱負(fù)”。巴中就是一座有抱負(fù)的城市！（巴中日?qǐng)?bào)/蔣健 夏雨）
