李鐵：調整既有利益結構是城鎮化發展首要難題
時間：2012-09-14 11:35:40
作為新時期經濟增長的發動機，中國城鎮化進程可能因為觸及到一部分既得利益者而面臨阻力。中國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵強調，現階段中國城鎮化發展首要難題就是調整當前的既有利益結構。
李鐵是在2012夏季達沃斯論壇的一個研討會上說這番話的。他表示，在官方增加對城市投入以及城市公共基礎設施改善的過程中，城市居民獲得了較大的利益。這一局面導致中國限制人口流動的城鄉二元戶籍制度更加固化。
他指出，當城鎮化繼續向前推進，其對城市現有居民福利的攤薄會愈發明顯，不可避免地會觸及到一部分既得利益者的權益，這正是阻力產生的原因。
李鐵透露，目前中國有1.59億跨鄉鎮流動的農民，“他們在城市中長期居住，卻在義務教育、高考、社保、保障房待遇、就業政策等領域享受不到與城市居民同等的權益”。
他強調，城鎮化的目標是讓外來者也能平等地享受和當地居民同等的福利，中國當前在推進城市化進程中之所以提出“農民工市民化”的口號正是基于上述考慮。這一口號看似簡單，但事實上涉及政府財政支出、農村土地制度、城市發展導向等一系列改革。
李鐵提醒說，既得利益群體目前已非常龐大，這一人群擁有足夠的話語權去影響媒體和決策者，這將進一步加大克服阻力的難度。
他舉例說，據其調查，北京和上海大部分本地居民都反對異地高考。因此，不難發現，如何調整當前的既有利益結構，將成為現階段中國城鎮化發展首先需要解決的難題。
