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2024年11月24日
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3年后半數農戶住新房
以改善民生為主線，以城中（郊）村、園區村、鎮駐地村、經濟強村整體改造建設為主，逐步向其周邊村擴展，使更多農民群眾享受改造建設成果。從2012年起，每年集中新建農房6萬套，爭取到2015年底近半數農戶住進新房，基本完成中心城市和縣市駐地城中村改造，基本完成城郊村改造，基本完成煤礦礦區壓煤村莊搬遷改造，基本完成符合國家政策規定的國有林場危舊房改造。2012—2013年，每年改造農村危房1萬套；2014—2015年，按照國家新標準將新增農村危房基本改造完畢。
城中（郊）村內基礎設施和公共服務設施不完善，缺乏公交站點，污水、垃圾缺乏管理，衛生質量差……這些問題在未來幾年里，是重點改造項目。每年投資10億以上的資金用于改造城中（郊）村，使老百姓住在城中村，也能享受城市社區的服務。出門有公交坐，垃圾有人處理，在小區內就能看病，家門口就能享受商業服務。到那時，現在的城中（郊）村“變身”城市社區，有配套完善的教育、衛生、文體、商業等服務設施。村鎮農房建設“變身”農村新型社區，有同步硬化道路、敷設排水管線，配置污水處理設施，建立垃圾收集轉運系統，建設完善社區服務設施。
把中心村建成城鎮化居民點
農村住房建設和危房改造執行過程中，如何保障農民合法利益？這也是老百姓最關心的問題之一。
《意見》強調，要把維護農民合法權益放在首位，不搞“一刀切”，宜聚則聚、宜散則散，宜樓則樓、宜房則房。在方案論證、規劃設計、評估測量、拆遷補償、施工監管、房屋分配等環節，堅持群眾參與、規范運作、依法推進，保證農民的知情權、建議權和監督權，取得最廣大農民群眾的信任和支持。盡量做到“先建新后拆舊、先安置后動遷”，最大限度減少對群眾日常生活影響。
《意見》要求科學規劃，合理布局。以縣市區為單位，評估2009 年編制的縣域村鎮體系規劃執行情況，按照做大做強小城鎮、建設發展中心村、調整重組自然村、綜合治理空心村、優化整合弱小村的原則，根據實際調整完善規劃，進一步確定各類村莊區位和規模，合理確定中心社區和基層社區。充分考慮農村人口向城市、縣城、小城鎮流動等因素，按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”要求，科學確定農房建設項目、規模和數量，合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局。順應城鎮化趨勢，引導農民向縣城和小城鎮集聚，把中心村逐步建成城鎮化居民點。將鎮域內農房集中建設項目優先安排在鎮駐地，優先搬遷改造受地質災害威脅和生活條件惡劣的貧困山村，加快整體改造或搬遷城市水源地周邊村莊。
除了在住房上使用可再生能源外，還要求對基礎設施、公共服務設施和周邊環境進行高標準建設。對城中（郊）村改造項目，按城市社區標準，實現與城市接軌。
提倡建多層、小高層樓房，堅持“一戶一宅、建新拆舊”，農民凡入住新農房的，應拆除危舊房，為舊村址整理復墾或發展二三產業創造條件。
到小城鎮落戶可享城鎮居民待遇
會上還下發了《加快小城鎮建設和發展的意見》（征求意見稿），提出到2020年，全市鎮駐地人口5萬人以上的小城市達到5個，3萬人以上的小城鎮達到15個。并且強化就業扶持，積極推進小城鎮人口聚集。積極引導農村居民結合就業創業、舊村改造、遷村并點，自愿、就近到小城鎮落戶。
鼓勵農民在小城鎮購房置業，鼓勵在小城鎮居住一定期限的流動人口申領居住證，條件適合的登記常住戶口。對在小城鎮內從業人員只要有合法固定住所，合法穩定職業，可以申請戶口遷移，并在子女入學、參軍、就業等方面享受與城鎮居民同等待遇，其共同居住的父母、配偶、子女可以隨遷辦理小城鎮常住戶口。對各類中高級科技人才和已在大城市落戶的大中專畢業生，自愿到小城鎮工作的，其戶口既可保留在原戶口所在地，也可遷往工作地區。建立起有利于農民成為永久性城鎮居民的社會保障制度，使他們無后顧之憂。
