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關(guān)于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車
免費(fèi)通行有關(guān)工作的緊急通知
交公路發(fā)〔2012〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕37號，以下簡稱《通知》）的要求以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，確保今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費(fèi)通行工作平穩(wěn)有序?qū)嵤F(xiàn)就重大節(jié)假日期間免收小型客車通行費(fèi)的有關(guān)具體問題緊急通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)通行的組織保障工作
今年國慶節(jié)是《通知》印發(fā)后第一個(gè)實(shí)行小型客車免費(fèi)通行的重大節(jié)假日，做好今年國慶節(jié)假日期間小型客車免費(fèi)通行工作尤為重要。各地交通運(yùn)輸主管部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，會同發(fā)展改革（物價(jià)）、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、公安等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照《通知》要求，制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施方案，在報(bào)經(jīng)省級人民政府印發(fā)后抓好組織落實(shí)工作。特別是要認(rèn)真分析和提前研判可能出現(xiàn)的各類問題，提出有針對性的應(yīng)對措施和預(yù)案。同時(shí)還要成立由各相關(guān)部門和關(guān)聯(lián)單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省級人民政府的有關(guān)要求和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任要求，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，共同抓好貫徹落實(shí)，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“把好事辦好”的要求，全力確保今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費(fèi)通行工作平穩(wěn)有序?qū)嵤瑸槿尕瀼芈鋵?shí)《通知》要求開好頭，起好步。
二、統(tǒng)一口徑，進(jìn)一步明確免費(fèi)通行的各項(xiàng)政策措施
各省（區(qū)、市）在制定本地區(qū)具體實(shí)施方案時(shí)，要嚴(yán)格按照《通知》的要求，確保政策統(tǒng)一、口徑一致、操作流程統(tǒng)一規(guī)范。
一是確保免費(fèi)時(shí)間統(tǒng)一。根據(jù)《通知》要求，小型客車免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為每年的春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年部分節(jié)假日安排的通知》（國辦發(fā)明電﹝2011﹞45號），今年中秋節(jié)與國慶節(jié)連休。按照《通知》規(guī)定，2012年的中秋節(jié)當(dāng)日應(yīng)視同國慶節(jié)連休日實(shí)行免費(fèi)。據(jù)此，今年國慶節(jié)小型客車免費(fèi)通行的時(shí)間統(tǒng)一明確為：9月30日00:00至10月7日24:00。
二是確保免費(fèi)通行車輛范圍統(tǒng)一。根據(jù)《通知》要求，免費(fèi)通行車輛的范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。各地不得擅自擴(kuò)大重大節(jié)假日免費(fèi)通行車輛的范圍，避免各省（區(qū)、市）免費(fèi)車輛范圍不一致而引發(fā)新的矛盾。
三是確保現(xiàn)有收費(fèi)公路運(yùn)營管理模式不變。在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行期間，各地高速公路收費(fèi)站（點(diǎn)）仍應(yīng)實(shí)行“入口領(lǐng)卡、出口收卡”的收費(fèi)管理模式。對于免費(fèi)通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時(shí)收卡免費(fèi)放行。實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）的收費(fèi)車道，應(yīng)繼續(xù)開通運(yùn)行ETC專用車道，并通過ETC系統(tǒng)升級改造等方式，在確保ETC車輛不停車通過的同時(shí)，確保小型客車在免費(fèi)期間駛離高速公路收費(fèi)道口時(shí)顯示通行費(fèi)交費(fèi)金額為零。
三、綜合施策，切實(shí)做好免費(fèi)通行期間交通保暢工作
今年國慶節(jié)長假為期八天，又是第一個(gè)免費(fèi)的重大節(jié)假日，預(yù)計(jì)今年國慶節(jié)長假期間，公路交通流量可能會出現(xiàn)較大幅度的增長，公路尤其是收費(fèi)站周邊區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵的程度可能會進(jìn)一步加劇。各地交通運(yùn)輸主管部門以及公路管理機(jī)構(gòu)，要綜合施策，因地制宜，在全力做好小型客車免費(fèi)通行的同時(shí)，積極做好公路交通保暢通工作，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象。
（一）合理利用現(xiàn)有收費(fèi)車道。為確保重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策實(shí)施后車輛有序通行，提高公路收費(fèi)站點(diǎn)的通行效率，各地各有關(guān)部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大節(jié)假日期間對7座及以下小型客車免費(fèi)通行的特殊要求，因地制宜，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費(fèi)車道，確保過往車輛分類分車道有序通行。
一是各公路收費(fèi)站點(diǎn)遇到車流量驟增時(shí)必須增派收費(fèi)人員，開通所有的收費(fèi)道口，盡力保障車輛便捷通行。必要時(shí)還應(yīng)及時(shí)調(diào)整上、下行方向的收費(fèi)車道，增加流量較大方向收費(fèi)道口數(shù)量，最大限度滿足車輛通行需求。
二是對于交通流量較大且有條件的收費(fèi)站，要合理規(guī)劃現(xiàn)有收費(fèi)車道，并盡可能統(tǒng)一在收費(fèi)廣場的左側(cè)設(shè)置重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)專用通道，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)車輛與免費(fèi)車輛分車道通行，避免車輛在站前混行擁堵。特別是對于貨車等其他需要交費(fèi)通行的車輛，應(yīng)保證有足夠的收費(fèi)道口，以保障其快速、優(yōu)先通過收費(fèi)站。
三是各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)配備足夠的便攜式收費(fèi)設(shè)備，并配發(fā)至交通流量較大的公路收費(fèi)站。各收費(fèi)站要根據(jù)過往車輛的數(shù)量和擁堵程度，及時(shí)啟用“復(fù)式收費(fèi)”，提高發(fā)（收）卡的效率，提高車輛通過收費(fèi)車道的效率。
四是對于在重大節(jié)假日免費(fèi)期間交通流量大、但ETC車道使用率較低的公路收費(fèi)站，要在ETC車道增加工作人員，采取技術(shù)或者管理措施，在確保ETC車輛不停車通行的同時(shí)，引導(dǎo)部分免費(fèi)通行的小型客車快速通過，提高ETC車道的使用效率。
（二）做好收費(fèi)站廣場的交通疏導(dǎo)與秩序維護(hù)工作。今年國慶節(jié)長假期間，各地交通運(yùn)輸主管部門要增派路政、收費(fèi)管理人員，并協(xié)調(diào)公安交警部門適當(dāng)增加警力，共同加強(qiáng)收費(fèi)站的現(xiàn)場管理和交通疏導(dǎo)，確保過往車輛安全有序通行。
一是對于進(jìn)入收費(fèi)廣場的車輛，要提前進(jìn)行交通疏導(dǎo)和分道行駛，引導(dǎo)小型客車及其他免費(fèi)車輛提前靠公路左側(cè)車道行駛，引導(dǎo)貨車及其他交費(fèi)車輛提前靠公路右側(cè)車道行駛，避免交費(fèi)車輛和免費(fèi)車輛在收費(fèi)站廣場混行并頻繁更換行駛車道，從而加劇收費(fèi)站前的交通擁堵。
二是加強(qiáng)收費(fèi)站廣場的交通疏導(dǎo)工作。嚴(yán)禁車輛在排隊(duì)進(jìn)入收費(fèi)站前加塞、隨意變更車道，并督促車輛通過收費(fèi)站后快速駛離收費(fèi)廣場，禁止車輛在收費(fèi)廣場附近停車、等靠，以確保收費(fèi)站周邊區(qū)域交通暢通有序。
三是協(xié)調(diào)并配合公安交警部門，加強(qiáng)公路交通行車秩序維護(hù)和安全監(jiān)管，規(guī)范車輛駕駛行為，督促、告知貨車應(yīng)靠右側(cè)車道行駛，不得長時(shí)間占用超車道。嚴(yán)厲整治違規(guī)占用緊急停車帶、違規(guī)停車、違規(guī)超車、違法超限超載等不良和違規(guī)駕駛行為，確保車輛安全通行。
（三）加強(qiáng)公路交通信息發(fā)布與交通誘導(dǎo)工作。
一是各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮路網(wǎng)中心平臺的作用，通過網(wǎng)站、廣播、電視、交通熱線電話等多種方式，及時(shí)發(fā)布公路路況、公路氣象、交通管制、小型客車免費(fèi)通行等相關(guān)信息，引導(dǎo)車輛合理安排出行時(shí)間、及時(shí)調(diào)整出行路線，避免在公路上出現(xiàn)集中擁堵等現(xiàn)象。
二是各地要充分利用高速公路沿線的可變情報(bào)板、電子顯示屏等，及時(shí)發(fā)布重大節(jié)假日免費(fèi)通行的有關(guān)政策措施以及相關(guān)注意事項(xiàng)。
三是各公路收費(fèi)站要在收費(fèi)廣場前的適當(dāng)位置設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)設(shè)施，指引車輛分車道、分車型進(jìn)入收費(fèi)站。設(shè)置有小型客車免費(fèi)通行專用通道的收費(fèi)站，還應(yīng)在收費(fèi)廣場前的顯著位置設(shè)置相應(yīng)的預(yù)告標(biāo)志（有關(guān)臨時(shí)交通誘導(dǎo)標(biāo)志牌的制式部將另行印發(fā)）。
四是加強(qiáng)國慶節(jié)長假期間路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與交通流量觀測工作。各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和公路收費(fèi)站點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)公路斷面交通量、車輛類別、平均速度、阻斷信息、擁堵信息等信息采集與報(bào)送工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總國慶節(jié)長假期間公路交通流量（含流量、車型、時(shí)間、收費(fèi)額、免費(fèi)額等）有關(guān)信息。
四、未雨綢繆，提前做好免費(fèi)通行期間的各類應(yīng)對措施
（一）強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。各地交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)應(yīng)急值班制度。今年國慶節(jié)長假期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入公路收費(fèi)站進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和督促檢查，確保路網(wǎng)安全有序運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理。各地交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)處理公路病害，確保公路處于良好技術(shù)水平。同時(shí)合理安排養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃，盡可能保證養(yǎng)護(hù)施工在節(jié)前完成。今年國慶節(jié)長假期間，各地原則上應(yīng)暫停所有影響公路正常通行能力的公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的，必須做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置工作，同時(shí)還應(yīng)提前向社會發(fā)布相關(guān)施工信息。
（三）強(qiáng)化省際溝通協(xié)調(diào)。對主要運(yùn)輸通道省際交界處經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵、以及實(shí)施高速公路跨省聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)的區(qū)域，各相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門要建立跨省聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮路網(wǎng)監(jiān)控信息平臺的作用，實(shí)現(xiàn)行動一致、信息互通。特別是同一公路省際交界處的相鄰收費(fèi)站和共建收費(fèi)站，雙方應(yīng)充分協(xié)商，切實(shí)做好配合工作。省界共建站要對免費(fèi)車輛互為代發(fā)卡，確保免費(fèi)政策統(tǒng)一、操作流程統(tǒng)一、交通管制和疏導(dǎo)措施信息即時(shí)告知。必要時(shí)還要共同商定實(shí)施相互臨時(shí)借道等措施。
（四）強(qiáng)化部門應(yīng)急聯(lián)動。各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與收費(fèi)公路沿線人民政府、公安、醫(yī)院、景區(qū)管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮路警聯(lián)合辦公模式，建立部門間聯(lián)勤聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件。要協(xié)調(diào)公安部門，在容易出現(xiàn)交通擁堵的大中城市周邊高速公路主線收費(fèi)站以及景區(qū)附近的收費(fèi)站增派警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和秩序管控力度。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶率录皶r(shí)發(fā)布信息并提前實(shí)施車輛分流。要加強(qiáng)與景區(qū)管理部門的信息互通，在通往景區(qū)的公路沿線，及時(shí)發(fā)布景區(qū)旅客以及道路擁擠有關(guān)信息，提前引導(dǎo)游客調(diào)整行程，避免加劇景區(qū)擁堵。
（五）強(qiáng)化公路清障救援。各地公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公路巡查，投入足夠的專業(yè)清障機(jī)械設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有影響公路安全通行的情形，要快速開展公路清障工作，盡可能減少障礙物以及事故車輛對公路交通的影響。收費(fèi)站出現(xiàn)各類收費(fèi)糾紛事件，應(yīng)立即啟用快速處理機(jī)制。對于公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及公路沿線出現(xiàn)車輛聚眾強(qiáng)行闖卡、惡意滯留的車輛，要及時(shí)報(bào)告，并盡快移交公安部門處理。
（六）強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施保障。各地要加強(qiáng)對高速公路服務(wù)區(qū)加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間、停車場等服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營和管理，確保相關(guān)設(shè)施功能完好，食品、油料供應(yīng)充足，車輛維修快速便捷，環(huán)境整潔有序，為過往車輛和司乘人員提供文明、滿意的基本服務(wù)。
請各省（區(qū)、市）于2012年10月8日18:00前將本地區(qū)國慶節(jié)長假期間小型客車免費(fèi)通行有關(guān)工作情況、公路交通流量以及免費(fèi)額等有關(guān)情況匯總報(bào)送到部公路局、路網(wǎng)中心。
部公路局聯(lián)系人：燕 科
部路網(wǎng)中心聯(lián)系人：董雷宏
聯(lián)系電話：010-65293705，65292992（傳真）
電子郵箱：lkxx@mot.gov.cn
交通運(yùn)輸部
2012年9月5日
