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2024年11月24日
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2012年2月份中國(guó)官方最新公布的中國(guó)城市化率是51.3%，而目前全球的城市化率平均為51.3%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般在80%左右。今年3月份披露的社科院研究報(bào)告顯示：中國(guó)應(yīng)該在2040年左右要實(shí)現(xiàn)75%城市化目標(biāo)，也 就是說(shuō)還需要30年。這意味著城市化率每年要提高0.8-1個(gè)百分點(diǎn)，也即每年1000萬(wàn)以上人口要轉(zhuǎn)移到城市。
筆者近期曾擬文“非常可疑的中國(guó)城市化率與可怕的高房?jī)r(jià)”，來(lái)研究中國(guó)城市化的相關(guān)問(wèn)題。最終得出結(jié)論是：一、中國(guó)人口城市化率已經(jīng)達(dá)到甚或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，差別和爭(zhēng)議在于戶籍人口（33%）、常駐人口（51.3%）、外出或流動(dòng)人口（？）的統(tǒng)計(jì)上；二、土地城市化率水平遠(yuǎn)超過(guò)人口城市化率水平，即超前與過(guò)度；三、住房城市化實(shí)際完成量完全可滿足10億(80%)以上人口居住。這三者肯定并不同步。
目前所進(jìn)行的城市化是與房地產(chǎn)相擁推進(jìn)并擠壓和拋棄了工業(yè)化的城市化。這主要表現(xiàn)在：一、土地城市化超前與過(guò)度，工業(yè)化遭擠壓并開(kāi)始出現(xiàn)停滯和衰退現(xiàn)象；二、目前的城市化發(fā)展模式是偽城市化——即土地城市化與工業(yè)化反向運(yùn)行，是擠壓犧牲工業(yè)化、與房地產(chǎn)（泡沫）相互催化的城市化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)看，工業(yè)化創(chuàng)造供應(yīng)、城市化創(chuàng)造需求，工業(yè)化和城市化相輔相成、缺一不可。在實(shí)證研究上，幾乎所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化都是依靠工業(yè)化和城市化兩個(gè)進(jìn)程共同推進(jìn)完成的。工業(yè)化以城市化為基礎(chǔ)，城市化需要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)。工業(yè)化所創(chuàng)造的供應(yīng)主要是提供給城市人口和出口（外國(guó)城市人口），而工業(yè)化所要求的社會(huì)分工，也只能在城市（化）中完成。
但也有例外：2008年全球金融危機(jī)中倒下的冰島，就是泡沫經(jīng)濟(jì)的典型代表；2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，北愛(ài)爾蘭和西班牙也是歐洲房地產(chǎn)泡沫的縮影。
中國(guó)的城市化與工業(yè)化、房地產(chǎn)三者關(guān)系也同樣屬于例外且更為典型。改革開(kāi)放之后的30年，其中前20年中國(guó)的城市化與工業(yè)化是相互促進(jìn)的；但自中國(guó)開(kāi)始土地資本化和貨幣化后，特別是地方政府的土地財(cái)政“崛起”后，城市化與工業(yè)化開(kāi)始出現(xiàn)反向運(yùn)行，而與房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”相擁并互相催化越演越烈。
近年來(lái)中國(guó)工業(yè)化、制造業(yè)出現(xiàn)了新的現(xiàn)實(shí)狀況：第一，自2004年起，中國(guó)出口增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，同比增幅達(dá)35.4%。這之后，制造業(yè)成本一直在全面上升。制造業(yè)平均工資上漲超過(guò)150%，地價(jià)上漲超過(guò)70%，人民幣升值接近30%。第二，從制造業(yè)外遷角度看，據(jù)波士頓咨詢公司調(diào)查分析，有40%以上美國(guó)在華制造業(yè)回遷美國(guó)。聯(lián)合國(guó)(微博)貿(mào)易和發(fā)展組織日前發(fā)布報(bào)告稱，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資FDI為1170億美元，增長(zhǎng)26%，已遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)同期不到8%的增長(zhǎng)水平。今年以來(lái)，中國(guó)FDI下降更趨明顯。商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示：1-7月吸收外資累計(jì)666億美元，同比下降3.6%。這已經(jīng)是連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第三，從“產(chǎn)能過(guò)剩”角度看，據(jù)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在陸家嘴(10.90,0.05,0.46%)論壇講話提供的資料顯示，早在2009年，24個(gè)工業(yè)行業(yè)中，21個(gè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩。凡屬技術(shù)成熟的制造業(yè)，幾乎找不出一個(gè)產(chǎn)能不足的行業(yè)。第四，從出口民營(yíng)企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉看，據(jù)浙江省人大2012年上半年運(yùn)行調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅溫州市3998家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)停產(chǎn)的就有140家，六成規(guī)模以上企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，產(chǎn)值同比下降的有2776家，下降面達(dá)57%。而新興產(chǎn)業(yè)中的光伏行業(yè)，最大的前10家企業(yè)債務(wù)累積達(dá)1110億元，整個(gè)行業(yè)都已接近破產(chǎn)邊緣。其中前兩名的江西賽維和無(wú)錫尚德已經(jīng)開(kāi)始接受地方政府救助。
之前的中國(guó)制造業(yè)，在對(duì)外方面，曾經(jīng)是創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡的“中國(guó)制造”，一度所向披靡、打遍天下無(wú)敵手；在對(duì)內(nèi)方面，又創(chuàng)造了全球舉世無(wú)雙的3.3萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備和13億人口背景下的用工荒現(xiàn)象。
目前，工業(yè)化低端供應(yīng)全面過(guò)剩與高端供應(yīng)又不能滿足需求的情況并存；實(shí)際城市化不能滿足工業(yè)化的需求——國(guó)內(nèi)消費(fèi)率僅36%；而偽城市化所創(chuàng)造盡是泡沫化的房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求。
土地財(cái)政的每一筆收入都對(duì)應(yīng)著支付人(農(nóng)民被征用土地者和高價(jià)房購(gòu)買者)的一筆負(fù)債。土地財(cái)政的每一元錢都會(huì)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本的增加。
地方政府的土地財(cái)政、土地金融和地方債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)造成他傷——損害了中國(guó)的制造業(yè)，還將造成自傷——地方財(cái)政未來(lái)無(wú)錢可用。中國(guó)地方政府的土地財(cái)政、土地金融和地方債，就如同在牌桌上賭博，拿到了一手臭牌卻拼了命地下注。
正如哲人所言：“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。所有經(jīng)濟(jì)要素中土地資源是一切要素成本之母和基礎(chǔ)。中國(guó)的城市化應(yīng)該推動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，而與房地產(chǎn)相擁必將會(huì)是“滿城盡是泡沫兵”。
