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2024年11月24日
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經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整之際，多個省市于七八月間宣布了大手筆投資規(guī)劃及一些新建項目，這似乎顯示著地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來臨。公開數(shù)據(jù)顯示，迄今至少有13個省市宣布了逾10萬億元的投資額。
有專家接受早報記者采訪時認(rèn)為，地方政府的投資沖動來源于多方面的壓力，且由于城市化仍被認(rèn)為是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要動力，因此地方政府希望通過傳統(tǒng)的城市空間擴(kuò)張的方式，通過搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)、特區(qū)建設(shè)等一系列大項目，來拉動地方經(jīng)濟(jì)。不過，也有學(xué)者對地方政府財力提出了擔(dān)憂。
是單純的刺激性投資，還是轉(zhuǎn)型之路上對城市化路徑的探索？
早報記者近日對陜西西安、云南德宏、甘肅蘭州以及重慶、廣州、南京、溫州等城市進(jìn)行實地調(diào)查，試圖還原這些規(guī)劃的進(jìn)展與背景，并剖析其面臨的挑戰(zhàn)與解決之道，以茲為鑒。
極度缺水之地，卻想打造成八水滋潤的國際化大都市。怎么辦？十三朝古都西安給出的答案是：引水、修河、造湖。
依據(jù)規(guī)劃，西安今年將在西南郊破土動工水面面積達(dá)10.4平方公里的人工湖——昆明池，相當(dāng)于人工挖出兩個西湖。
修建昆明池，只是西安“造湖運(yùn)動”的一個縮影。截至今年8月，西安已建、在建、規(guī)劃建設(shè)的人工湖已達(dá)28個，遍布西安的城區(qū)與近郊。昨日，西安市水務(wù)局一名負(fù)責(zé)人告訴早報記者，28個湖水面面積30平方公里左右，超過了5個西湖，造價總計達(dá)百億元。
翻閱近現(xiàn)代史，西安在1958年才有了第一個算得上“湖泊”的人工湖，而護(hù)城河直到2002年還是一條臭水溝。如今，西安一邊四處建湖，一邊繞湖造城。喊了幾十年大城崛起的西安，如今欲借水復(fù)興。
自漢代起，西安就有“八水繞長安”的美稱。西安(古稱“長安”)在漢唐盛世期間，正是水草豐美時，不缺水，也不缺人工湖。歷史的車輪是否會出現(xiàn)驚人的輪回？西安10年砸3萬億元，國際化大都市的夢想能否成真？
大手筆
8年重現(xiàn)消失千年昆明池
水面面積10.4平方公里、相當(dāng)于兩個西湖，繞湖興起一座60萬人工作生活的田園新城。
2020年，內(nèi)陸的西安人將不再羨慕西湖與杭州人？這看似無厘頭的假設(shè)，還真引起了西安人的熱議。
依據(jù)規(guī)劃，到2020年，西安市西南郊的斗門鎮(zhèn)將出現(xiàn)一處水面面積10.4平方公里、相當(dāng)于兩個西湖的人工湖——昆明池。此外，環(huán)繞著昆明池，還將出現(xiàn)四個特色各異的風(fēng)情小鎮(zhèn)，興起一座60萬人工作生活的田園新城。
打開規(guī)劃圖，昆明池距西安西三環(huán)直線距離5.5公里，形似一水瓢，又似一孕育新生兒的胚胎，將于今年底破土動工。而昆明池的規(guī)劃者們已在宣稱：碧波滔滔，濱湖綠地，絕不遜色于西湖美景。
作為十三朝古都，西安的每一處地界似乎都能找到歷史的痕跡與文化氣息。昆明池亦是如此。史料記載，它最早存于漢代，消失在唐末，是我國歷史上第一個人工蓄水工程、最大的人工湖。據(jù)考證，古代的昆明池面積在10余平方公里，是漢武帝仿云南滇池修鑿而建，用于訓(xùn)練水軍，此后亦是漢唐兩朝皇家園林上林苑的主要構(gòu)成。昆明池在唐末逐漸干涸并最終消失，前后共存世950余年。考證稱：因國力衰退，常年未進(jìn)行維護(hù)，遂干涸為陸。至當(dāng)代，昆明池遺址已全部變成農(nóng)田或村民住宅用地。昆明池還不缺文化傳說，一些傳統(tǒng)文化研究專家認(rèn)為，位于長安區(qū)斗門街道辦的已有兩千余年歷史的石公石婆像就是牛郎織女的原型。因此，有專家們建議，在昆明池水域開建“七夕文化公園”。
8月初，早報記者在西安斗門鎮(zhèn)石匣口等村莊尋訪。村民告知，多年前，就有水利部門來此勘探，為重建昆明池做準(zhǔn)備。西咸新區(qū)灃東新城管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴早報記者，勘測工作早已完成，昆明池的詳細(xì)規(guī)劃9月底將出臺，村莊的搬遷即將啟動。
據(jù)西安本地媒體報道，《西安昆明池文化生態(tài)景區(qū)規(guī)劃》在2011年通過專家評審，今年方案再次調(diào)整，形成了10.4平方公里水面的調(diào)整方案，該方案已經(jīng)上報。目前，昆明池板塊31.56平方公里概念性編制已經(jīng)完成。根據(jù)規(guī)劃，將把昆明池打造成一座旅游、休閑、度假勝地和具有良好生態(tài)環(huán)境的人居天堂，2020年昆明池景區(qū)將形成規(guī)范化運(yùn)營。
大躍進(jìn)
從兩條“臭水溝”到28湖
今年8月前，水利部門稱，將用5至10年建設(shè)改造“八水九湖”，8月16日迅速變成28湖。
其實，昆明池的水面規(guī)劃還經(jīng)歷過一次“大躍進(jìn)”：2011年底，昆明池規(guī)劃水面面積還只有4.5平方公里，然而今年該規(guī)劃數(shù)字一下子翻了一倍達(dá)到10.4平方公里。對此，一名知情的西安市政府規(guī)劃人員稱，這是省長的意見，“省長說既然要做，就要恢復(fù)到歷史狀況(昆明池古代水面面積10余平方公里)”。
昆明池的宏偉盛景，勾起了西安人的“大湖”夢。然而，長安大學(xué)水與發(fā)展研究院教授李啟壘稱，解放之初西安沒有一個真正意義的湖，2000年左右印象深刻的也只是兩條“臭水溝”。
李啟壘說，解放前后的西安地圖，找不到一個“湖”，“城市公園里有小水池；農(nóng)村有一些水塘而已。”在他的記憶里，解放后西安最早能稱得上“湖”的是興慶湖。該湖是1956年西安市政府動用17萬人、歷時2年挖出來的人工湖。
此后半個世紀(jì)，興慶湖都是西安城內(nèi)最大的湖泊，水面面積不過150畝。其間，西安在1960年代至1990年代遭遇過多次水荒：工廠停產(chǎn)減產(chǎn)，高校被迫放假，人畜飲水困難，地下水遭狂采，導(dǎo)致矗立了1300多年的大雁塔都傾斜了上千毫米。
缺水、少湖，是西安人抹不掉的記憶；而人工湖泊變“臭水溝”則是西安人的一道傷痕。李啟壘說，在2000年左右，西安人談“湖”色變，記憶最深的就是護(hù)城河與漢城湖(曾名“團(tuán)結(jié)水庫”)。李啟壘說，護(hù)城河水幾近一潭死水，經(jīng)常水質(zhì)變臭；建于1971年的漢城湖，全長6.27公里，承擔(dān)著周邊61平方公里城市污水、城市雨洪的排泄任務(wù)，庫區(qū)淤積嚴(yán)重，庫水烏黑發(fā)臭，庫周垃圾遍布。
不過，西安近幾年突然加快了城郊河道治理與引水入城工作。今年8月前，西安市水利部門稱，將用5至10年努力，建設(shè)和改造“八水九湖”，呈現(xiàn)“八水繞長安、九湖映古城”的盛景。但是進(jìn)入8月后，“九湖”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能代表西安造湖的速度與數(shù)量。8月9日，西安市水務(wù)局一名負(fù)責(zé)人在接受早報記者采訪時特意強(qiáng)調(diào)，“九湖”未必只是9個湖泊，只是個概念，指代“眾多”。
而8月16日，西安市水務(wù)局在“通知公告”欄貼出了一則《實施“571028”工程 打造八水潤西安勝景 》的消息，“571028工程”，即保護(hù)、改造、提升、新建“5引水、7濕地、10河系、28湖池”，西安市的新思路是：打造城在水中、水在城中的“八水潤西安”新勝景。
據(jù)官方信息：28湖中，已建成13個，規(guī)劃中的15個。其中，規(guī)劃中的天橋湖、儀祉湖、太平湖、昆明池，水面面積1.8萬畝。翻閱公開資料，28湖中相當(dāng)一部分是歷史上曾經(jīng)有過后消失的，如：曲江南湖、太液池、昆明池；也有歷史上沒有的，如航天湖、三星湖。
西安市造湖的決心之大、速度之快，甚至都超出了部分水利專家的預(yù)料。8月中旬，李啟壘等多名研究、參與西安市水務(wù)建設(shè)的專家稱自己也是在看了報紙的報道才知曉西安將有28湖。
而重現(xiàn)八水繞長安盛景工程總設(shè)計師——中國工程院院士、長安大學(xué)教授李佩成在8月27日告訴早報記者，他目前也不掌握28湖的水面面積、規(guī)劃投資額等具體信息，“總面積還沒有匡算出來”。
李啟壘告訴早報記者，西安今日的造湖、治水之舉，完全出乎了他的想象；而李佩成則感慨：想象，變成了現(xiàn)實。
