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2024年11月24日
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房屋維修基金，也被稱作小區(qū)“共有部位”的“醫(yī)保”。按理說，它本應(yīng)物盡其用，可時下，它卻面臨雙重困境：九成多資金處在休眠狀態(tài)：居民申請時，又動輒遇挫。
一邊是利用效率低，一邊是老房子無錢維修，兩者沒法對接，癥結(jié)在于審核流程過于繁復(fù)。房屋維修金屬于全體業(yè)主所有，使用時要嚴(yán)格執(zhí)行多項流程。按照2007年10月出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》，欲使用公共維修基金，須經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意。“2/3以上業(yè)主同意”，旨在擴(kuò)大監(jiān)督主體的面兒，避免資金濫用，不料現(xiàn)實中卻成了絆腳石。因小區(qū)入住率不夠，抑或“非利益相關(guān)者”的異議，動用房屋維修金很有難度。
房屋維修金易繳難支，并非武漢一家。2007年4月，媒體就曝出，北京市共歸集商品住宅維修金130億元，累計支出僅為415萬元。在此情境下，人們一再發(fā)問：“我們的住房維修金誰做主？”“這筆錢去哪了？”……
在法規(guī)中，有明文條款保障居民的知情權(quán)：房產(chǎn)主管部門及業(yè)主委員會每年應(yīng)向業(yè)主公示住宅專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存情況。遺憾的是，常識普及、權(quán)利告知的匱乏和管理者的不自覺下，民眾對此認(rèn)知模糊，而房屋維修金的公示，也失去了自下而上式倒逼的動力。
在監(jiān)督盲區(qū)和管理隨意性下，房屋維修金能否免于被挪用之憂，恐怕存疑。從已曝光的情形來看，某些主管者將資金用來炒股，抑或挪作私用，不乏先例。要讓它回歸用之于民，還需監(jiān)督審計的提效，更為關(guān)鍵的，是以優(yōu)化使用路徑來激活它。
就眼下而言，房屋維修金的“睡大覺”，絕不是因現(xiàn)在處于維修“少發(fā)期”，而是居民申請和資金落實間，存在不小的裂縫。太過繁瑣的審批程序，尤其是“2/3以上業(yè)主同意”的不人性規(guī)定，都造成了執(zhí)行僵化，讓房屋維修金難以應(yīng)百姓之需。因而，審批上的精簡不可或缺，可適當(dāng)放寬許可的門檻。對審批程序本身加以“刪節(jié)”，對“2/3以上業(yè)主同意”的調(diào)整，也可降低人數(shù)比例，增加公共表決的可行性。
激活“休眠”的房屋維修金，需要拓寬執(zhí)行門路，以免執(zhí)行鈍化，保證“返利于民”；還要納入監(jiān)督審計，將其置于陽光下。當(dāng)然，這離不開幾個前提——必要的權(quán)利告知、民眾的監(jiān)督意識增強(qiáng)，及暢通的公共議事機(jī)制等。
