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2024年11月24日
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據(jù)悉，蘇州中心城市行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化以后，由原來(lái)“五市七區(qū)”格局變?yōu)椤八氖辛鶇^(qū)”，減少了2個(gè)縣級(jí)行政建制。通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃形成的“大蘇州”格局，將有利于加強(qiáng)蘇州中心城市首位度和輻射能力，理順蘇州古城保護(hù)和太湖整體保護(hù)開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，還將降低行政管理成本和提高行政效能。此次區(qū)劃調(diào)整過(guò)程將歷時(shí)數(shù)月，在新的行政區(qū)掛牌之前，吳江市、滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項(xiàng)職能。
古城三區(qū)合并
吳江撤市設(shè)區(qū)
在新聞發(fā)布會(huì)上，蘇州市委常委、副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批復(fù)同意的蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案。
周偉強(qiáng)介紹，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意江蘇省調(diào)整蘇州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕102號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于調(diào)整蘇州市部分行政區(qū)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕116號(hào)）文件，此次蘇州行政區(qū)劃調(diào)整的完整表述為：蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整，或蘇州中心城市行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化。
具體內(nèi)容是：撤銷蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，設(shè)立蘇州市姑蘇區(qū)，以原滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域?yàn)楣锰K區(qū)的行政區(qū)域。姑蘇區(qū)人民政府駐蘇錦街道平川路510號(hào)（目前平江區(qū)政府駐地）。撤銷縣級(jí)吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)，以原縣級(jí)吳江市行政區(qū)域?yàn)閰墙瓍^(qū)的行政區(qū)域，吳江區(qū)人民政府駐濱湖街道人民路1000號(hào)（目前吳江市政府駐地）。
目前，蘇州已成立由江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤任組長(zhǎng)的蘇州市行政區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作組，由蘇州市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各組組長(zhǎng)，分別圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、財(cái)經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面同步推進(jìn)工作。
整個(gè)區(qū)劃調(diào)整過(guò)程將歷時(shí)數(shù)月，在新的行政區(qū)掛牌之前，吳江市、滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項(xiàng)職能。蘇州市委、市政府各職能部門及涉及區(qū)劃調(diào)整地區(qū)正根據(jù)不同情況，研究實(shí)施各項(xiàng)便民措施，確保在過(guò)渡期內(nèi)不給企業(yè)及群眾辦事帶來(lái)大的影響。
通過(guò)此次區(qū)劃調(diào)整，蘇州的行政區(qū)劃將由原來(lái)的昆山市、吳江市、張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、金閶區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)的“五市七區(qū)”，調(diào)整為昆山市、張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、相城區(qū)、吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)、姑蘇區(qū)的“四市六區(qū)”，減少了2個(gè)縣級(jí)行政建制。
姑蘇成城市核心
吳江成接軌上海新前沿
去年9月，在蘇州市第十一次黨代會(huì)上，省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤在大會(huì)報(bào)告中明確指出，未來(lái)五年內(nèi)，蘇州要抓搶長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確中心城市“一核四城”的發(fā)展新定位：在做優(yōu)做靚蘇州古城的同時(shí)，加快提升東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)南部濱湖新城和北部高鐵新城建設(shè)，全面提高中心城市首位度。
昨天的發(fā)布會(huì)上，就姑蘇區(qū)與吳江區(qū)的發(fā)展定位，周偉強(qiáng)說(shuō)，此次區(qū)劃調(diào)整撤銷滄浪、平江、金閶三區(qū)，合并設(shè)立新的姑蘇區(qū)，作為蘇州城市“一核四城”發(fā)展格局重要組成部分的一核，姑蘇區(qū)不僅面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，更承擔(dān)著新的歷史重任。
“我們將著力把姑蘇區(qū)建設(shè)成為‘歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)’，使姑蘇區(qū)成為文化高地、旅游高地、科教高地和商貿(mào)商務(wù)高地，更好地發(fā)揮中心城市之‘核’的作用，在提升蘇州中心城市首位度的實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重要使命、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”
周偉強(qiáng)說(shuō)，吳江撤市設(shè)區(qū)，是吳江面臨的一次重大的歷史性機(jī)遇。吳江區(qū)將著力建設(shè)“南部現(xiàn)代化新城區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新板塊、開(kāi)放創(chuàng)新新高地、和諧樂(lè)居新家園”，進(jìn)一步放大行政區(qū)劃調(diào)整的積極效應(yīng)，構(gòu)筑蘇州中心城市接軌上海的新前沿，提升蘇州中心城市發(fā)展的新實(shí)力，增創(chuàng)蘇州中心城市改革開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，形成蘇州中心城市率先科學(xué)和諧發(fā)展的新亮點(diǎn)。
中心城市首位度不高
成區(qū)域發(fā)展“短板”
在此次行政區(qū)劃調(diào)整之前，蘇州市下轄的昆山市、常熟市、太倉(cāng)市、張家港市和吳江市這五個(gè)縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力均列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前五位，其中吳江市位于江、浙、滬三省市交界，東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)。地處蘇州城市核心區(qū)的滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三城區(qū)，其名稱均含古意，亦是蘇州迄今保留最為完整最具江南水鄉(xiāng)韻味的古城風(fēng)貌區(qū)。
周偉強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前，蘇州正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。按照國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》要求，蘇州在建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地進(jìn)程中，中心城市首位度不高、輻射帶動(dòng)能力偏弱等問(wèn)題日益凸顯，越來(lái)越成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，適時(shí)適度調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)域格局，著力完善城市空間布局、做大做強(qiáng)中心城市，顯得更為迫切。
為此，蘇州市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、審慎研究和周密論證，向省政府上報(bào)蘇州中心城市行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化方案，現(xiàn)已得到國(guó)務(wù)院和省政府批復(fù)同意。
“這一重大行政區(qū)劃調(diào)整在蘇州城市發(fā)展和古城保護(hù)歷史上具有里程碑式的重要意義，是對(duì)歷屆全市‘兩會(huì)’大量有關(guān)‘區(qū)劃調(diào)整’建議提案的集中回應(yīng)，是蘇州建市以來(lái)數(shù)次區(qū)劃調(diào)整的完善深化，也是蘇州在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)和諧發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇和客觀需要。”
蘇州市發(fā)改委副主任陳淑麗透露說(shuō)，2011年蘇州市區(qū)GDP占全市的比重僅為37.9%，為蘇南各市最低。蘇州市區(qū)戶籍人口占全市的比重為38.2%，在蘇南各市中也是偏低的。部分市轄區(qū)規(guī)模較小，發(fā)展模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政實(shí)力偏弱。2011年，滄浪、平江、金閶三區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)僅占蘇州市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的11%，影響了三區(qū)政府民生改善的實(shí)現(xiàn)力度。區(qū)劃調(diào)整后，僅從指標(biāo)來(lái)看，新市區(qū)大部分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)占全市的比重都將超過(guò)50%。
另外，體制機(jī)制不順暢，影響蘇州古城和太湖的全面保護(hù)。1982年，蘇州市成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的24座全國(guó)首批歷史文化名城之一。盡管歷屆黨委和政府做了大量工作，但由于受行政區(qū)劃體制等因素制約，古城規(guī)模化成片保護(hù)格局未能充分實(shí)現(xiàn)。因古城保護(hù)涉及滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個(gè)發(fā)展主體，難以形成合力，不利于對(duì)歷史街區(qū)以及古民居、古城墻、古典園林等歷史遺存和古城風(fēng)貌加以統(tǒng)籌保護(hù)。而太湖保護(hù)開(kāi)發(fā)涉及吳中區(qū)、高新區(qū)、吳江市三個(gè)行政區(qū)劃，其中吳江市擁有一定規(guī)模的太湖水面和較長(zhǎng)的太湖岸線，受現(xiàn)行體制影響，蘇州市在太湖保護(hù)開(kāi)發(fā)方面存在管理體制分散等問(wèn)題，不利于東太湖綜合整治和東太湖濕地保護(hù)。區(qū)劃調(diào)整后，有利古城和太湖的全面保護(hù)。
焦點(diǎn)問(wèn)答
三區(qū)合并后
為什么叫“姑蘇區(qū)”？
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，蘇州市紀(jì)委、發(fā)改委、民政局、交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人對(duì)此次區(qū)劃調(diào)整引發(fā)的一些焦點(diǎn)問(wèn)題向媒體進(jìn)行了回應(yīng)。
區(qū)劃調(diào)整工作
將歷時(shí)數(shù)月
記者：區(qū)劃調(diào)整之后，蘇州中心城市首位度的提高如何得以體現(xiàn)？
蘇州市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人陳淑麗：所謂中心城市首位度，指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,中心城市所發(fā)揮的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，所承擔(dān)的核心、樞紐功能，所擁有的整合、統(tǒng)籌能力，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)，形成一種區(qū)域一體化發(fā)展的格局。目前蘇州中心城市首位度不高、輻射帶動(dòng)能力偏弱，一定程度上削弱了蘇州城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。如2011年蘇州市區(qū)GDP占全市的比重僅為37.9%，為蘇南各市最低。蘇州市區(qū)戶籍人口占全市的比重為38.2%，在蘇南各市中也是偏低的。本輪區(qū)劃調(diào)整的一個(gè)重要作用就是要做大做強(qiáng)蘇州中心城市，從人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才和文化等方面全面提高中心城市的首位度。從指標(biāo)來(lái)看，區(qū)劃調(diào)整后，新市區(qū)大部分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)占全市的比重都將超過(guò)50%。
記者：區(qū)劃調(diào)整工作是否有時(shí)間表，何時(shí)完成？
蘇州市副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)：區(qū)劃調(diào)整工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整個(gè)過(guò)程將歷時(shí)數(shù)月。目前，各項(xiàng)工作已在有條不紊的進(jìn)行中，在新的行政區(qū)掛牌之前，吳江市、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項(xiàng)職能。后續(xù)有關(guān)進(jìn)展情況我們將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或其他形式向社會(huì)通報(bào)。
記者：如何加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中的監(jiān)管？
蘇州市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)錢祖源：為了區(qū)劃調(diào)整工作順利進(jìn)行，確保人心安定、社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭成立了區(qū)劃調(diào)整工作紀(jì)檢監(jiān)察小組，將切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。一是嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。擬由市紀(jì)委、監(jiān)察局起草，市委、市政府“兩辦”下發(fā),《關(guān)于在我市行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律的通知》，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。二是加強(qiáng)廉政教育。通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、開(kāi)展廉政談話、制作發(fā)送廉政警示信息、組織倡議活動(dòng)等形式，教育黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府決策部署，堅(jiān)守工作崗位，繼續(xù)做好工作，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，模范遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，保證區(qū)劃調(diào)整順利進(jìn)行。三是開(kāi)通舉報(bào)熱線。通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。四是組織專項(xiàng)督查。由市委督查室、市政府督查室，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)所涉市、區(qū)貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署情況和有關(guān)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)肅紀(jì)律問(wèn)責(zé)。根據(jù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾舉報(bào)的問(wèn)題，對(duì)違反相關(guān)紀(jì)律要求的責(zé)任人，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)和查處，并及時(shí)向全社會(huì)公布。
命名“姑蘇區(qū)”
源于該名稱為世人熟知
記者：三區(qū)合并為什么要叫“姑蘇區(qū)”？
蘇州市民政局副局長(zhǎng)陸榮林：對(duì)三區(qū)合并后新設(shè)立的區(qū)名，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究確定的，遵循尊重歷史、體現(xiàn)區(qū)域地理、文化等特征的命名原則。命名為“姑蘇區(qū)”，源于“姑蘇”歷史上一直是蘇州的別稱，為世人所熟知。隋開(kāi)皇九年（589年），因?yàn)楣懦俏髂嫌泄锰K山，以山名改吳州為蘇州，蘇州之名由此出現(xiàn)，因此“姑蘇區(qū)”名稱更能體現(xiàn)出蘇州的歷史淵源，也容易為社會(huì)和外界所接受。同時(shí)，“姑蘇”能夠涵蓋原來(lái)三區(qū)范圍，具有更深的歷史文化內(nèi)涵。對(duì)三區(qū)的原有名稱，我們將按照《蘇州市地名管理?xiàng)l例》要求，列入?yún)俏幕孛Ｗo(hù)名錄予以保護(hù)和利用。
記者：據(jù)了解，今年8月，江蘇省政府還批復(fù)同意蘇州古城區(qū)三區(qū)建立蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)。蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)與姑蘇區(qū)之間的關(guān)系是什么？
蘇州市民政局副局長(zhǎng)陸榮林：目前，江蘇省政府確實(shí)已批復(fù)同意建立蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，批復(fù)明確保護(hù)區(qū)的管理范圍與姑蘇區(qū)的行政區(qū)劃范圍相一致，但是，蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)的成立，還需要履行相關(guān)程序。如順利獲批，保護(hù)區(qū)是非行政區(qū)，其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為管委會(huì)，應(yīng)是省委省政府的派出機(jī)構(gòu)；姑蘇區(qū)是區(qū)級(jí)行政區(qū)，依法設(shè)立人民政府，是一級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。同時(shí)為便于開(kāi)展工作，將來(lái)保護(hù)區(qū)管委會(huì)與姑蘇區(qū)政府將合署辦公，實(shí)行二塊牌子一套班子，類似于現(xiàn)在的蘇州高新區(qū)與虎丘區(qū)的工作模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，管委會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)古城保護(hù)方面的工作，區(qū)政府主要職責(zé)是負(fù)責(zé)行政事務(wù)、社會(huì)管理等方面的工作。
吳江撤市設(shè)區(qū)
“五個(gè)不變、五年不變”
記者：吳江撤市設(shè)區(qū)后，原吳江市的一些政策是否變化？過(guò)渡期間原蘇州市區(qū)三城區(qū)企業(yè)、群眾辦事是否受影響？
蘇州市副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)：在本次區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，蘇州市委、市政府已經(jīng)向省委、省政府匯報(bào)，并征得省委、省政府同意，明確吳江撤市設(shè)區(qū)后，將堅(jiān)持“五個(gè)不變”和“五年不變”。即五年內(nèi)原吳江市的事權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、財(cái)稅體制、享受的優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)人員待遇維持不變。也就是說(shuō)，吳江的政策將保持基本穩(wěn)定。在新的行政區(qū)劃掛牌之前，吳江市、滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項(xiàng)職能，企業(yè)群眾辦事不會(huì)受到影響。
記者：古城區(qū)三區(qū)合一后，如何方便辦事？辦公地點(diǎn)在哪里？今后吳江的公共交通是否會(huì)與市區(qū)對(duì)接？
蘇州市交通運(yùn)輸局新聞發(fā)言人李生榮：古城區(qū)三區(qū)合并后，姑蘇區(qū)人民政府駐蘇錦街道平川路510號(hào)（目前平江區(qū)政府駐地）。目前服務(wù)平江新城的公交線路有公交10路等30余條，分布于新城內(nèi)廣濟(jì)北路、蘇站路、人民北路、城北東路、江星路等主干道上。從服務(wù)區(qū)域看，上述線路基本實(shí)現(xiàn)了從該駐地對(duì)古城區(qū)及吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)及工業(yè)園區(qū)的輻射，通達(dá)性較好。新城內(nèi)共設(shè)置有公交站點(diǎn)60余個(gè)，公交首末站2個(gè)，公交基礎(chǔ)設(shè)施屬于較高水平。2014年還將有軌道交通2號(hào)線在附近設(shè)有入口。從方便老百姓辦事的角度考慮，我們會(huì)加密公交班次，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化公交線路，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門在該區(qū)域布設(shè)出租車專用泊位。
近年來(lái)，蘇州與吳江交通運(yùn)輸接軌工作全面加強(qiáng)。今年9月底，軌道交通4號(hào)線將正式開(kāi)建，成為貫通包括吳江在內(nèi)的蘇州南北大動(dòng)脈。下一步，交通局將按照區(qū)劃調(diào)整要求及城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程，逐步有序推進(jìn)蘇州市區(qū)、吳江兩地間城鄉(xiāng)交通一體化步伐，更好地促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
蘇州還有更大調(diào)整？
目前沒(méi)有其他調(diào)整
記者：網(wǎng)傳此次區(qū)劃調(diào)整后蘇州可能還會(huì)有更大力度的區(qū)劃調(diào)整，比如蘇州升格計(jì)劃單列市，與調(diào)整區(qū)塊各相鄰區(qū)域當(dāng)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也將作調(diào)整，等等，實(shí)際情況如何？
蘇州市委宣傳部副部長(zhǎng)王燕紅：此次國(guó)務(wù)院、江蘇省人民政府批復(fù)的蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案，是撤銷滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個(gè)區(qū)，合并設(shè)立姑蘇區(qū)。撤銷縣級(jí)吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)。除此之外沒(méi)有任何其他調(diào)整方案。
新聞背后
行政區(qū)劃調(diào)整
傳言數(shù)年終成現(xiàn)實(shí)
事實(shí)上周偉強(qiáng)所稱的“短板”，早已經(jīng)成為蘇州市不少政府官員和關(guān)心城市發(fā)展市民的共識(shí)，也因?yàn)榇耍陙?lái)關(guān)于蘇州行政區(qū)劃調(diào)整的傳言一直不斷。
早在2006年
網(wǎng)絡(luò)已有撤并傳聞
記者查詢相關(guān)信息獲知，早在2006年，網(wǎng)絡(luò)上即有傳言稱吳江市將撤市建區(qū)并入蘇州市，不過(guò)彼時(shí)該消息僅在網(wǎng)上傳播，并未引起人們太多關(guān)注。但隨著2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州市部分行政區(qū)劃調(diào)整的消息被確認(rèn)后，吳江撤市建區(qū)的消息當(dāng)即在網(wǎng)上迅速傳播，并有了甚為詳細(xì)的調(diào)整方案。網(wǎng)上傳言的調(diào)整方案稱，因?yàn)榻K省確定蘇州為特大城市，原本7區(qū)五縣（市）的行政區(qū)劃數(shù)量必須優(yōu)化減少，因此吳江市將撤市建區(qū)，同時(shí)蘇州相城區(qū)撤銷，工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)、昆山市等行政范圍均有大范圍調(diào)整。
“2010年年初蘇州就曾向省政府上報(bào)了蘇州中心城市行政區(qū)劃調(diào)整的方案，那時(shí)候的傳言即由此出，但具體的調(diào)整方案并不是像民間所言那么復(fù)雜，但也與此次正式得到批復(fù)的調(diào)整不同。不過(guò)其基本思路也是增強(qiáng)中心城區(qū)、加強(qiáng)太湖保護(hù)。”一位不愿透露姓名的蘇州市政協(xié)委員告訴記者，但當(dāng)時(shí)該方案不知為何未獲批準(zhǔn)，后來(lái)蘇州市再次調(diào)整了方案，并于2012年上半年重新向省政府上報(bào)補(bǔ)充方案，最終才得到了國(guó)務(wù)院、省政府的批復(fù)同意，“相比之前的方案，這次的方案不傷筋動(dòng)骨，也不會(huì)涉及到太多現(xiàn)有成規(guī)模的區(qū)級(jí)建制，同時(shí)又能達(dá)到原本的效果，應(yīng)該說(shuō)是最優(yōu)選擇。”
政協(xié)委員屢次提案
古城三區(qū)合并
除了民間傳言，官方層面上關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的呼吁也一直不斷。2011年的蘇州市兩會(huì)，包括馬亞中、徐俊明、張應(yīng)鵬等在內(nèi)的11名政協(xié)委員聯(lián)名的提案《關(guān)于學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn)將古城三區(qū)合并為一的建議》就是其中之一。
提案認(rèn)為，滄浪、平江、金閶三個(gè)古城區(qū)還是上世紀(jì)50年代小蘇州城的體制，雖然每個(gè)區(qū)都已增加了新城，但格局沒(méi)變。蘇州古城區(qū)有2500年歷史，不僅是中國(guó)歷史文化的重要遺產(chǎn)，也是世界城市遺產(chǎn)的瑰寶。三個(gè)區(qū)各自為陣發(fā)展，不僅沒(méi)有體現(xiàn)出各自的特色，還導(dǎo)致了古城區(qū)被一劃為三，在保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，使得古城區(qū)的保護(hù)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。比如三個(gè)區(qū)都在對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行改造，方式雷同、各自為政，大大削弱了古城保護(hù)的整體性，三個(gè)區(qū)還都在大力發(fā)展新城，開(kāi)發(fā)樓盤引入工廠，但各自地盤都太小無(wú)法做大，反而弱化了對(duì)古城的保護(hù)力度。只有將三個(gè)古城區(qū)合并，才會(huì)消除三區(qū)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。
蘇州大學(xué)中國(guó)近代文哲研究所所長(zhǎng)馬亞中告訴記者，多年來(lái)他和許多政協(xié)委員都對(duì)蘇州古城區(qū)的發(fā)展十分關(guān)注，2010年北京核心城區(qū)四區(qū)并為兩區(qū)的消息傳出后給他們帶來(lái)了很大觸動(dòng)，“蘇州和北京比較類似，都具有深厚的文化底蘊(yùn)和大量歷史遺跡，北京城區(qū)的合并對(duì)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和古城保護(hù)起到了很大作用，因此才提出了上述提案。”
馬亞中說(shuō)，提案得到了政府部門的積極回應(yīng)。當(dāng)時(shí)蘇州市政府回應(yīng)稱提案是積極的、建設(shè)性的。“并表示會(huì)認(rèn)真對(duì)待建議，借鑒北京城區(qū)合并的經(jīng)驗(yàn)，在今后重大決策中充分考慮、積極吸納意見(jiàn)。”
“當(dāng)時(shí)吳江撤市建區(qū)的傳言已經(jīng)很多，但城區(qū)這塊的調(diào)整思路基本上是三個(gè)古城區(qū)各自擴(kuò)大地盤，我們的提案則換了一種思路。”馬亞中說(shuō)，他覺(jué)得這次他們的建議能夠成為現(xiàn)實(shí)，是大勢(shì)所趨，他們是趕上了。
三區(qū)合并打造
蘇州“大古城景區(qū)”
馬亞中認(rèn)為，蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整，不僅宏觀上符合國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有重要意義。這次三區(qū)合并設(shè)立姑蘇區(qū)，最直接的就是蘇州古城區(qū)未來(lái)將有條件被打造成為一個(gè)“大古城景區(qū)”，而保護(hù)古跡、發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)是該區(qū)的主要任務(wù)。
“最近江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，將蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)和金閶區(qū)整體納入保護(hù)區(qū)范圍，就是這一思路的延伸。”馬亞中說(shuō)，各類古橋、古井、名人故居等在蘇州古城區(qū)星羅棋布，由于地面小無(wú)法發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，三區(qū)合一后蘇州可以通盤考慮對(duì)古城區(qū)各類文物、歷史遺跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。蘇州可在保護(hù)古城的基礎(chǔ)上，逐步降低古城區(qū)居住生活功能，引導(dǎo)減少常住人口，全面充分地開(kāi)發(fā)利用古城的商業(yè)價(jià)值，將古城區(qū)建設(shè)成集購(gòu)物、娛樂(lè)、旅游、休閑、會(huì)展、文創(chuàng)為一體的旅游景區(qū)，鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)發(fā)展諸如“家庭客棧”“青年旅社”等。三個(gè)區(qū)合并后，蘇州古城區(qū)還可以成立一些諸如專門負(fù)責(zé)古井、古橋等修葺、保護(hù)的機(jī)構(gòu)，從而使這些蘇州獨(dú)有的文物得到妥善維護(hù)。（記者陳泓江 陳超 何寅平）
