2000年12月,資陽撤地設市。12年時間不長,這個年輕的地級市煥發出昂揚向上的勃勃生機。
從傳統農業大市到新興工業城,鳳凰涅槃的背后,有資陽將自身發展置身于全國全省大格局中審視,內生“不加快發展必然加速落后”的緊迫;有建全省十分之一在建高速公路時愚公式的執著;更有十年九旱中,再造一條“人工天河”時的豪情。
踏著全省加快發展的步點,資陽市高位求進:
2011年,全市實現GDP836.4億元,增速居全省第1位,繼2010年經濟總量跨越升位后,規模以上工業總產值、全社會固定資產投資、地方財政一般預算收入均在2008年基礎上3年翻了一番。當前,資陽正跳起摸高、擊鼓奮進,奮力沖刺全省“千億俱樂部”。
“重點抓工業,關鍵抓項目”、“充分開放、融入成渝,工業主導、‘三化’聯動,大抓項目、抓大項目”。堅強發展曲線背后,資陽追求“發展規模與速度雙高、質量與效益共增、當前與長遠兼顧、富民與強市同步”的科學思考隨處可見。
在成渝“雙核”之間,成渝經濟區和天府新區雙重挑戰和機遇之下,“幸福資陽”強勁加速。
基礎先行 百年大計
5月9日,內資遂高速公路全線通車。資陽著力建設的“四高三快”中第一條高速公路竣工。
7月流火,3000余人在成渝鐵路客運專線資陽段揮汗如雨。美好愿景調動了勞動熱情,一旦建成通車,資陽人可像乘公交一樣往來于成都、重慶之間。
打破交通發展瓶頸,資陽盼了太久。
資陽是全省唯一同時連接成渝“雙核”的區域性中心城市,市區距成都僅87公里,距重慶265公里,但自成渝高速通車后,16年再未新添一條過境高速,“成渝之心”通而不暢。
2009年,資陽一場轟轟烈烈的硬仗,首先從交通開始。
這是一張激動人心的時刻表:2009年8月,內資遂高速公路資陽段進場建設;2009年9月,成安渝高速公路控制性工程開工建設;2009年12月,遂資眉高速公路全線建設;2010年7月,成都第二繞城(東段)啟動建設。
截至2012年4月,資陽在建高速公路里程達336公里,占全省在建高速里程近十分之一,居全省第一;2011年,資陽交通投資首次突破百億元大關,達102億元,成為全省20個市(州)中唯一交通投資破百億元的市。
與交通同步,另外一場硬仗也悄然打響。
沱江以東的資陽市雁江區、簡陽市、安岳縣、樂至縣等地,是有名的川中老旱區。
川中旱區地處沱江和涪江分水嶺上,如同魚之脊背,留不住水。資陽全市水資源年人均擁有量僅為全國的19%,近55年全境發生干旱頻率達78%。
2009年,剛到資陽出任市委書記的李佳,在調研了解資陽十年九旱的具體情況后,深為當地群眾生活、發展之水憂慮。在毗河供水一期工程項目建議書評估會上,她堅定地說:“一定要解決老百姓的吃水問題。”
毗河工程被列為資陽解決民生的“頭號大事”和突破發展制約的“一號工程”,市委、市政府專門成立了以李佳為組長的推進領導小組。自2009年5月以來,由市主要領導16次帶隊到京、數10次到省,全力爭取工程立項上馬。
3年忙碌終于得到回報:2012年5月12日,旱區群眾翹首盼望的毗河供水工程正式開工建設,一條“人工天河”出現在資陽旱區廣袤的土地上。
突破層層桎梏的“成渝之心”至此熠熠生輝。
充分開放 招大引強
8月28日,“四川現代”商用車項目在資陽破土動工。
引進韓國現代汽車生產技術的資陽,致力掌握全球領先的商用車自主研發能力,形成具有國際競爭力的全系列商用車生產基地。
與此同時,落戶該地的第一家世界500強企業——百威英博,其西南啤酒生產基地1期30萬噸項目已竣工投產,2期20萬噸項目加快建設,3期50萬噸項目已經簽約。
“十一五”期間,資陽引進國內外500強企業19家,合作項目23個,其中,2009年以來引進國內外500強企業合作項目16個。韓國現代、百威英博、日本山一電機、法國家樂福、飛利浦等項目紛紛落地,讓資陽境外世界500強企業為“零”的記錄一次次改寫。
“西部車城”、“節能之都”、“綠色資陽”已成為資陽對外招商的3張閃亮招牌。
成績背后,是資陽清晰的發展路徑和產業謀劃給投資者提供的可以預期的發展空間。
資陽市“十二五”發展規劃明確提出,要通過建設現代立體綜合交通網絡,優化投資環境,建設成渝經濟區對外開放的優勢發展區;依托交通干線發展通道經濟,形成雁江—簡陽—三岔和簡陽—樂至—安岳兩條特色經濟帶,同時大力發展造車和醫藥、食品、紡織、建材及節能、天然氣“1+4+2”主導產業。
大項目頂天立地,中小項目鋪天蓋地的局面正在形成。2009年以來,資陽引進到位國內資金1014.4億元,不到3年的時間,引入資金相當于“十五”期間全市引進到位資金的總和。
成績背后,是資陽一流的政務環境和高效的行政效率。
2011年5月26日,對500萬資陽人來說,是一個值得紀念的日子。這一天,第一瓶烙上“資陽造”印記的世界級高端啤酒成功下線。從全球最大的啤酒生產企業成功落地,到資陽人喝上自己造的百威啤酒,前后只用了1年多時間。
秉承“環境是生產力、環境是安全閥、環境是戰略資源”的理念,資陽在投資環境上,致力做到“政策更優、門檻更低、審批更少、服務更好”;堅持“只要企業定了干、一切手續我們辦”,承諾打造“服務高地,成本洼地,合作與創業的寶地”。
高效務實的“資陽速度”與加快發展的“資陽效率”,正催生著一個個項目和產業奇跡。
“兩化”互動 產城一體
田園牧歌中,產業與新城相互交融;山水田園里,工作和休閑相間其間。
先做好基礎設施建設,吸引企業入駐,加快工業發展,以工業化帶動城鎮化建設,最終建起一座現代化的工業新城——成資工業園只是資陽“兩化”互動的一個縮影。
2010年7月,資陽作出《關于推進工業化城鎮化互動發展的決定》,明確全市“兩化”互動發展思路:推動工業化的同時,同步推進城鎮化,以新型工業化、新型城鎮化“兩化”互動促進經濟發展、社會進步、民生改善。
破題,首先從規劃開始。
李佳認為,工業發展規劃要以促進城鎮化發展為重要內容,從提供就業到增強帶動力,給加快城鎮化提供持續動力;城鎮建設規劃則要充分考慮工業發展要求,為工業發展留足空間。
以此為指導,資陽“一區兩帶四基地”融入成渝加快發展、城市總規修編、主導產業發展等一系列圍繞“兩化”互動的重大規劃,著手制定。
產業布局上,該市圍繞“雁江-簡陽-三岔”、“簡陽-樂至-安岳”2條特色經濟帶,分別布局造車、節能、會展旅游,以及農副產品加工、紡織絲綢等產業;在城鎮布局上,以“兩帶”為依托,引導人口和產業重點向中心城區、縣城、重點城鎮聚集,加快打造以資陽、簡陽2個大城市,安岳、樂至、三岔、龍簡新城4個中等城市為內容的“2+4”城市增長極。
既建產業園區,又建城市新區。
城南工業集中發展區,定位于成渝經濟區“兩化”互動示范園,以城南大道為界,園區南邊發展工業,北邊形成以商居、賓館為內容的生活服務區。在成都·資陽工業發展區,按照不低于40%的用地比例,規劃建設學校、醫院、人居、商務等生產生活配套設施,力爭工業開發和城市新區同步協調發展。
圍繞建設區域性中心大城市目標,資陽以九曲河綜合治理帶動舊城區改造,以“兩化”互動理念建設城南新區、城東新區建設,“一城三區”建設有序推進,100平方公里大城市框架初步形成。此外,雁江城東、簡陽“兩湖一山”、安岳龍臺、樂至童家4個發展區分別設立,工業發展新增長極催生城市發展新組團的格局加快形成。
今年是資陽“‘兩化’互動發展年”,也是該市沖刺千億元GDP的關鍵年,在宜居、宜業、宜商中,一個現代化的新資陽正加速形成。
天府新區 全域資陽
2011年5月,天府新區獲批。
資陽包括簡陽“兩湖一山”在內的191平方公里被納入天府新區規劃范圍,定位為“打造國際旅游文化功能區”。
新的戰略,新的機會,將深刻地改寫四川經濟版圖,形成區域經濟新的增長極。作為天府新區不可分割的一部分,資陽確定了“建設新區、帶動簡陽、輻射資陽”的思路,資陽迎來絕佳發展時期。
2010年1月31日,資陽區號正式并入“028”,讓“成都區位、資陽成本”成為詮釋當地獨特區位的亮麗注腳。盡管如此,丘區中的資陽,天然有一種“不進則退,小進也退”的危機意識。
走出丘陵、開放合作,被始終視為當地發展的首要途徑。“雙橋頭堡”戰略被敲定。資陽分別以簡陽、安岳為橋頭堡融入成都、重慶。立足成渝,放眼東中部發達地區,不斷拓展發展空間。
2011年4月,《成渝經濟區區域規劃》出爐,機遇再一次垂青資陽。
在成渝經濟區的政區圖上,資陽是成渝經濟區內唯一同時連接成渝“雙核”的區域性中心城市,是成渝城市群的中間節點和川南經濟區的重要連接部分。
大機遇考驗大智慧。
資陽從過去“點對點”的雙邊合作模式,正式步入“抱成團”的多邊合作。
跳出資陽,站在全局的高度重新審視。資陽市委、市政府主要領導認為,作為成渝經濟區、天府新區的重要組成區,資陽只有主動承接成渝、配套成渝,以更大的膽識、更強的力度推進大開放,才會有大發展。
于是,位于成內渝發展帶上的資陽,定位為全國重要的機車制造及出口基地,汽車與零部件制造、節能產品生產、食品生產配送、會展基地和旅游休閑度假目的地,新興工業城市。
跳出成渝,將自身置于全球經濟一體化大背景下再思量。資陽與北京石景山區、廣東省中山市、上海閔行區、湖北十堰市、荊州市建立長期經濟合作關系;先后組團赴美國、加拿大、日本、韓國、新加坡等國家和香港特別行政區、臺灣地區開展交流合作,在更大更廣的平臺展開宣傳推介。
站在第十二個5年規劃、新一輪西部大開發及天府新區建設關鍵之年,資陽再次迎風上路,加速快跑。