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2024年11月24日
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蘭州新區躋身“國家隊”后的戰略機遇
時間:2012-08-29 11:39:13  來源:每日甘肅網 

  8月27日,蘭州市委書記陸武成主持召開市委常務會議。會議在聽取了蘭州新區有關工作情況的匯報后指出,蘭州新區自2010年8月成立籌委會以來,經過短短的兩年時間,在省、市黨委政府和各有關方面的重視關心和指導支持下,在原秦王川管委會工作的基礎上,各項工作取得了顯著成效。值得慶幸的是,近日,在省市的共同努力下,蘭州新區正式獲得國務院批復,躋身為國家級新區,這既是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策,也是蘭州乃至甘肅發展史上具有里程碑意義的一件大事喜事,對于我們轉型跨越、率先崛起將產生重大而深遠的影響。(引自《蘭州晚報》)

  鑫報于2011年8月31日,以《中國最年輕的城市在這里崛起》為總題,對蘭州新區建設半年進行了12個版面超大規模的報道。并在報道中提出了一些前瞻性的看法,開篇的社論就明確提出“建議批準蘭州新區為國家級新區”。

  在全國范圍內許多地區都想擁有國家級新區這塊有利于地區發展的金字招牌,此前國家級新區有上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區四個新區。那么,蘭州新區無疑就成了第五個國家級新區。蘭州新區能成為國家級新區,這和甘肅在全國有著重要戰略地位和全省人民有著強烈的發展需求并為之做出的巨大努力是分不開的。那么,國家級的蘭州新區無疑將對蘭州、甘肅乃至西北地區產生重大而深遠的影響。

  蘭州新區為何能成國家級

  蘭州新區的建設,是根據國家戰略需要和區域經濟、社會發展的現實適時提出的。而此次成為第五個國家級新區,更是國家戰略布局的需要。

  國家經濟布局平衡性的考慮。

  改革開放之初,中國采取沿海地區優先發展的戰略,獲得年均10%的GDP高速增長。但也形成過度依賴外需及內陸發展相對滯后的問題。特別是國際金融危機,將這一問題充分暴露出來。目前正在形成的區域格局,有別于前30年東部地區以點狀或線狀開發為特色的非均衡發展模式,未來30年,將會以一種新的、動態均衡的網格狀方式走出一條各地爭雄、百花齊放的發展道路。僅2009年一年國家就將11個區域發展規劃相繼上升為國家戰略,國家密集出臺區域規劃,主要解決區域發展不平衡、主體功能不突出的問題?!笆濉睍r期,國家將以兩大戰略為重點,一個是區域總體戰略,一個是具體功能區戰略來推進一個區域經濟新格局的形成。區域經濟增長格局的變化有助于縮小地區經濟發展差距,進一步促進人力資源、資本和技術等要素在全國范圍內合理流動。這是一條新型發展道路,將從地域空間入手,從根本上解放各地的生產要素,緩解各種結構性矛盾,縮小城鄉差距、地區差距及收入差距。在新的區域經濟版圖中,中西部將迎來發展的春天。面對風云變幻的國際形勢和全球經濟衰退的陰影下,蘭州新區建設對于全省、西部乃至全國的地位舉足輕重,這對蘭州新區獲得國家在政策、資金、項目的支持提供了充分的依據。因為蘭州是國家在西部的一個戰略重點,不論是少數民族共同發展,不論是國家安全和國防安全,蘭州都必須承擔重要的使命,這是蘭州必須承擔的責任。囿于空間,蘭州的發展一直在200平方公里的河谷里進行。蘭州新區位于蘭州北部秦王川盆地,地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置,是國家規劃建設的綜合交通樞紐,也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶,距蘭州市區38.5公里,距西寧198公里,距銀川420公里。秦王川方圓1000多平方公里,在甘肅還沒有一塊地方能和它媲美,秦王川是上天造就的建設城市的好地方,引大入秦把大通河水引入秦王川,使得在秦王川建設一座新城成為可能。

  對大西北開發的考慮。

  2010年5月2日,國務院辦公廳發布了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(簡稱47條),充分肯定了甘肅在全國重要的戰略地位。意見提到:甘肅是我國西北地區重要的生態屏障和戰略通道,在全國發展穩定大局中具有重要的地位,改革開放特別是實施西部大開發戰略以來,甘肅經濟社會發展取得了很大成就,正處于加快發展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因,甘肅經濟社會發展還面臨許多困難和問題,與全國的差距仍在拉大,需要國家給予支持。甘肅位于西北地區的中心地帶,是黃河、長江的重要水源涵養區,是民族交匯融合地區,是中原聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶,對保障國家生態安全、促進西北地區民族團結、繁榮發展和邊疆穩固,具有不可取代的位置。

  一個區域的發展離不開中心城市的輻射和帶動,蘭州是甘肅的省會城市,也是唯一的中心城市。放在全國大格局中去看,建設蘭州新區,有利于蘭州發揮西隴海蘭新經濟帶特大型城市的輻射帶動作用,有利于與成渝經濟區、關中—天水經濟區、北部灣經濟區共同形成西部大開發的戰略支撐。而蘭州新區的建設,將吸引區域內的資源、資金、人才、信息、產業等生產要素聚集,從而產生規模聚集效益,使其成為西北經濟發展的龍頭,拉動整個地區經濟的發展,對整個大西北的開發將產生深遠而不可估計的影響。城市化是人類進化的產物,一個國家只有高度的城市化才能現代化。甘肅的落伍是城市化的落伍,當南方城市迅速形成一個又一個城市群的時候,西部特別是西北地區的大部分地區還是鄉村。加快城市化的步伐形成新的工業、產業的集群效應,已經成為迫不急待的歷史使命。

  對維護民族團結的考慮。

  經濟發展與民族關系是緊密相連的,兩者之間互為條件、互相作用、相輔相成。和諧民族關系是促進地區經濟發展的必要條件和重要內容,發達的地區經濟又有利于維護民族團結。甘、青、寧、新是我國重要的民族聚集區,甘肅在整個西北有著明顯的區位優勢,蘭州新區的所在地秦王川,地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置。把蘭州新區升格為國家級新區,使其在整體經濟布局中的重要作用突出出來,形成城市群,整合區域資源,帶動區域經濟社會的協調快速發展,對促進西北少數民族團結穩定有著十分重要的意義。中國城市規劃設計研究院環境與景觀規劃設計所所長、蘭州新區總體規劃項目負責人易翔在去年接受鑫報采訪時認為,在目前國家大力發展西部經濟的背景下,蘭州必須要起到一個非常好的作用,國家為什么會提“蘭、西、格”,就是為了讓西部地區共同享受改革開放的成果。蘭、西、格是一個很大的區域,它承載的平臺在哪里?一定是蘭州來承擔。格爾木和西寧都是高原,真正能實現宜居城市的,只有蘭州。

  對國家安全的考慮。

  優化國家安全戰略是中國當前面臨的重大戰略議題。甘肅在歷史上就是中國的戰略縱深區域,是中原連接西域的交通要道,又是多民族聚集區,自漢王朝以來甘肅就作為長安的屏障而備受關注,曾有“失金城者長安危也”之說?!短m州經濟史》中寫到:“新中國是在國際敵對勢力的重圍中向工業化邁進的,1949年新中國成立后,首先的任務是保衛年輕的共和國,在50年代至70年代,一部分經濟活動是按戰時經濟體制設計的。50年代,美國對華實行封鎖禁運,沿海地區時刻處于備戰狀態,相對而言地處內地的蘭州是平靜的,國家便把許多大企業安排在這里,而在中蘇兩國對峙的年代,蘭州則成為抵御蘇聯的重要屏障。今日之中國面臨多極化時代的復雜多變的國際形勢,中國周邊的地區并不安寧。美國對中國采取遏制與交流的雙重政策,以第一島鏈(是指北起日本群島、琉球群島,南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶)為核心建立對中國C形包圍,阿富汗戰爭使中亞地區變得越來越不安寧,印巴矛盾,朝鮮半島軍事對立有增無減,俄羅斯重溫大國之夢,東南亞海域爭端四起,中國面對的是嚴峻的周邊安全。面對風云變幻的周邊態勢,中國經濟布局所考慮的是如何培養西北經濟的全新體系,在國家戰略縱深區形成新的經濟增長點,使西部經濟快速趕上東部發達地區,以求得國家經濟格局的均衡與平衡,建立全新的國家戰略安全空間。從這個角度講,目前秦王川所處的戰略位置說它是防范保國的“第五郡”一點不為過,它可以起到很好的承前啟后的穩固劑的作用。


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