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2024年11月24日
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“千萬以上人口的大城市不能再發展了，對于一個人口上千萬的城市，交通是一場災難。”8月25日，在2012白溝新城高峰論壇上，全國政協經濟委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，大城市發展的弊端日益凸顯，合理發展中小城市和小城鎮，才是我國城鎮化的方向。
“我國的城市化快速推進的過程中，一直遇到一個矛盾，就是大城市就業機會比較多，但是生活成本高，中小城市和小城鎮生活成本比較低，但是就業機會少。所以雖然大城市已經飽和，但依然有大量人口擁向大城市?！编嵭铝⒈硎?，在城市發展過程中，我國曾經借鑒國外一些經驗，現在看來卻是教訓。比如建設“睡城”，解決城市居住問題：在城市的郊區建立生活區，建設一個個“睡城”，城市里上班每天形成像潮水一般的人流，早上涌到城市，晚上回到“睡城”來休息。北京曾經這么借鑒國外經驗，在回龍觀、天通苑建了幾十萬人的“睡城”，現在再去北京的北部去看看，汽車排成隊，早高峰人們出不來，晚高峰人回不去。
實踐證明這個戰略是失敗的，那么怎么辦呢？像北京、天津這樣的大城市已經擁擠不堪，房價上升，生活質量下降，這個矛盾該又如何解決？鄭新立說，面對這些矛盾，現在要實施兩個戰略，一個是城市群的發展戰略，一個是重點發展中小城市和小城鎮的戰略?！?/p>
鄭新立進一步分析說，現在看來在大城市的周邊建一些中小城市和小城鎮，是緩解矛盾的有效方式。這些中小城市和小城鎮它們的發展一方面借助于大城市的人才、資金、市場這些優勢，同時又發展自己的二三產業，創造一些就業機會，這樣在大城市周圍的中小城市和小城鎮，可以在產業上和大城市形成互補的關系。
“通過大城市的帶動，使小城市和小城鎮能夠得到很好的發展。而就業的人口和居住的人口也可以適當分散。住在小城鎮，就業在小城鎮，這樣一種模式是比較好的”鄭新立說，千萬以上人口的大城市不能再發展了，對于一個人口上千萬的城市，如果沒有現代化的地鐵，城市的交通是一場災難。
而就如何發展中小城市和小城鎮，鄭新立建議堅持工業化、城市化與農業現代化同步推進，實現城鄉一體化發展。現在機械化非常成熟，而且可以做到全過程的機械化，所以城鎮化過程中可以大力地推進農業現代化，推進農業的集約化經營，讓土地向種田能手、農業公司、農業合作社集中，這樣種地的人可以獲得比出來做工更高的收入。而從土地上解放出來的農業勞動力投入到二三產業，可以實現工業化、城市化與農業現代化的同步推進。（光明日報記者 張春雷）
