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2024年11月24日
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讓我們繼續“明天我們如何養老”的話題。在全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農村。也就是說，僅我國農村老年人口就超過了1個億。和城里的老人比起來，農村老人是如何養老的？今天我們就跟隨記者到黑龍江的農村看一看。
(一)71歲的趙申 90歲的爹
在黑龍江省雙城市幸福鄉久援村，趙申和妻子正在桌前吃飯。時至中午，墻上的掛鐘兀自響起。
“我們倆就暫時自己過，不能和兒女一起過。這么大歲數了，活一天算一天吧。”趙大爺嘆著氣說。已經中午12點了，雖然早就餓了，趙大爺老兩口還是放棄了生火做飯，妻子南淑君端出了早上剩下的飯菜，剩菜只剩下一個盤子底兒，老兩口還是勉強對付著，過日子，對趙大爺老兩口來說，就是一分一厘地從牙縫中節省著。“別的不花可以，吃飯這玩意，不花錢不行。”
趙申今年已經71歲了，妻子南淑君也已經68歲，老兩口在家門口的土地里忙碌了一輩子，現在家里這些擺設就是他們一生的積蓄，雖然有孩子，但養老，是他們老兩口自己的事。
趙申夫婦有四個孩子，兩個兒子早已經分家單過，孩子們的生活也不好過，沒能分到承包田，只能靠四處打工維持生計。老倆口的年紀現在也越來越大，年輕時鏟一壟地大氣不喘，現在得歇上好幾次，這農活，趙大爺越來越干不動了。
種地雖然累，但每年種玉米都能有6000多元的收入。聽說玉米地里起了粘蟲，趙申特別著急，往年的這個時候，這片玉米地已經是豐收在望了。而今年，這片玉米地究竟能收入多少，趙申心里一點也沒底。
錢不好掙，物價卻越來越高，他和老伴過日子也只能精打細算，一點一滴地省著。生活中，油鹽醬醋，啥都得花錢。而老兩口尋思著，有些該買的東西，像水果、副食這類，就必須要買，而有些不該買的東西，能省也就省下了。
為了多賺些錢貼補家用，70多歲的趙申每年都會到外面打工。隨著年齡越來越大，老趙卻很難找到合適的活干。聽說哈爾濱的一個工地缺人，他決定，到工地上碰碰運氣。結果果然不出所料，工地上的工頭很干脆地回絕了趙申，他認為，趙申年紀太大，干不了活。軟磨硬泡了多時，最終，趙申還是沒能打動工頭。沒有找到活干的他很失望，連中午飯也沒吃。
傍晚，奔波了一天一無所獲的趙申回到村里，順便到弟弟家看一眼老父親，父親今年已經九十歲了，腿腳有些不靈便，一直和弟弟一家生活一起。老父親告訴記者，他就靠幾個兒子給的錢接濟生活。
趙申自己也慢慢老了，他認為，每年給父親500元錢，雖然不能讓父親過上幸福的生活，但多少都是個心意。
不過，生活中也有好消息，從2010年7月開始，黑龍江省給所有80至89周歲的低收入家庭中的老年人，以及所有90周歲以上老年人發放高齡津貼，每人每月補貼100元。趙申的老父親趙福成年底過完生日，就能領到這每月100元錢。不過私下里，趙福成還是有些想不通，因為村子里能活到九十的老人并不多，這門檻有點高。但有總比沒有強。這樣一個孤獨的老人，總愛獨自坐在大門前，望著遠方，似乎默默在心底一天一天數著盼著年底的到來。
71歲的趙申還要四處張羅打工，贍養自己90歲的老父親。農村老人的養老能不能找到一條有別于“養兒防老”的新道路？新型農村社會養老保險制度從2009年開始試點，已經惠及到眾多的農村老人。但在一些沒有實行試點的地區，一些參加“老農保”的農村老人拿著每個月三角錢的養老金，他們在翹首企盼“新農保”早些實施。
(二)三角錢的養老金
在黑龍江省雙城市幸福鄉久援村里，老供銷社的牌子已經滿是滄桑。門口有根電線桿，上面樹著一個擴音喇叭，在這個人煙寂寥之處，顯得有些孤獨。
久援村有將近1000戶人家，登記人口有3000多人，其中六十歲以上的老人有320人，幾乎占到了全村人口的十分之一。在久援村很多人的記憶中，多年前，村里曾經集體代繳過養老保險。幾年前，村里也有人領到過養老金。
趙申告訴記者，幾年前，他倒也領過養老保險金，在供銷社的民政處，領了12塊錢。后來有一天，會計部通知說有51塊錢，說是送到趙申家里來，但后來也就沒了音訊。
記者看到，趙申的養老金領取證上寫著“月領款額度1元”。趙申記得，2005年發放過一次，后來2007年又領了一次，之后就再也沒有領取過。和趙申同住一個村的張海亭，翻出很多年前發下來的《養老金領取證》，領取證上寫著，他每個月領的養老金是3角錢，從2005年到2007年，他先后領過三次，拿到手里的養老金一共是21.6元。并且，這幾年，就這點養老金，也都沒信了。
張海亭說，這點養老金根本什么都干不了。他和妻子沒有分到土地，只分到了三畝多的口糧田。為了生活，他現在只好在一家工廠看門，每月的工資是800元錢。當記者問及，如果真有一天不能動彈的打算時，張海亭說，“那也沒招，國家能給就給，不能給就等著。”
一想到自己年齡再大一些怎么辦？張海亭便更加傷心。雖然孩子們都還算孝順，也經常來看望他。但張海亭明白，也不能完全指望兒子，42歲的兒子沒能分到土地，只能靠打工，孫子還在上學。
每個月領三角錢的養老金，張海亭感到特別無奈。過慣節儉日子的張海亭，每個月賺的800塊錢，除了吃飯和給老伴買藥之外，幾乎剩不下什么錢，但張海亭還是會省吃儉用，希望攢下一部分。“這陣子已經告訴子女，等到我不能動彈的那一天，供點飯吃，咱也就知足了。等到死的那天，上火葬場還得好幾千。這輩子哪怕不能給子女留點，也不能讓他們借款。”
許長柏是當年村里的會計，他清楚地記得，在1996和1997年，上級部門要求各村參加養老保險，通過村集體，每名有勞動能力的成年人繳納48元的參保費，當時還收了兩元錢的辦證費。他告訴記者，當時村里一年一共收繳了一萬四千多。“結果到現在，也沒人管這事，也沒人返錢。錢還在那扔著，沒人管。”
關月豐，是久援村現在的會計，他從家中的柜子里拿出當年的賬本，賬本顯示，在1995年底和1996年，久援村的三百多戶村民連續兩年參加了“養老保險”，每人繳納了96元錢，1996年后，上面不再要求，村民也就沒有再交過錢，到2005年，村里有交錢的人年齡到了60歲，這筆養老金開始發放，但錢少得可憐。“比如張海亭，一月領3毛錢，已領48個月，一共14.4元。”
雙城市幸福鄉的民政助理陳麗文告訴記者，當年農民參加的這個養老保險叫“老農保”。這筆錢是通過幸福鄉為雙城市農保中心代發。目前，2011年的這筆養老金已經發放到幸福鄉，錢也一直放在陳麗文柜子里，但因為每個領取人的金額實在太少，只有幾角錢，村民來領取的積極性并不高，很多人根本就不來領。
雙城市農村社會養老保險管理中心主任陰法宇解釋說，在上世紀九十年代，國家為了解決農民的養老問題，在全國推行農民養老試點“老農保”，基本做法是村民每年按照一定數額繳納養老保險金，年滿60周歲以后，養老金會逐年返還。當時雙城市參保的人員有7.3萬人，現在滾存的沉淀資金為1000多萬元。每年黑龍江省農保中心都會往下分配這筆養老金，但發放過程中難度極大，行政成本就吃不消，目前有關部門正在研究解決方案。
雙城市幸福鄉久援村的村民們說，老農保領不到多少錢，大家都幾乎忘了這事，周圍很多地方都有了新農保。羅正志一邊抽著煙袋，一邊對記者這樣描述他現在的心態，“就是混一天算一天，別的地方都給了新農保，我們這里就是沒有。”
2012年七月，人力資源和社會保障部、財政部宣布，將在年底前實現城鄉居民，養老保險全覆蓋，由中央財政出資，年滿60周歲的農村居民每個月將會領到55元的基本養老金。在雙城市人力資源和社會保障局農保中心，農村60周歲以上老年人的電子信息已經錄入完畢，在檔案室，紙質的檔案也碼放得整整齊齊。陰法宇認為，如果國家基礎養老金到位的話，一周之內，養老金都可以發放到老百姓手里。今年他們的任務，就是保證60周歲以上老年人的養老金發放到位。
而在另一個地方——黑龍江省望奎縣，新農保試點從2011年開始已經實行一年，參保率已經達到86%，有4.2萬農民領取按月領取55元的基礎養老金。這里的情形與久援村大不相同。現在，讓我們來了解一下望奎縣的情況。
(三)常江的晚年生活
今年74歲的常江，生活在黑龍江省望奎縣信三村，這段時間，他正在別人家地里干農活，把這些萬壽菊摘下來，再把麻袋裝到四輪車上，這樣他一小時能賺十塊錢。他樂呵呵地告訴記者，“一小時十元，十個小時就100，十二個小時就120.”
最讓常江高興的是，去年打工賺了一千八百多塊錢。如今，74歲的他只能在村中做一些零散的活兒，賺些錢貼補家用。因為收入都數得過來，過日子也就需要省吃儉用。
常江老兩口已經沒有能力再種地了，他們把自己家里的地租出去，每年會有4400元錢的收入。對于養老這事，常江老兩口并不愿多提。因為兒女都沒能分到土地，在外地打工的他們都還不富裕。常江和老伴只能住在老房子里，逢年過節，有的時候孩子也回不來。但顯然，自己老了，還是需要到孩子家去養老。
從去年七月份開始，常江老倆口每個月能拿到國家發的基本養老金，每人55元。這些錢雖然不多，但還可以買些米面，買糧食總歸是夠的。
常江現在最擔心的就是生病，去年妻子生病花了兩萬多，雖然參加了“新農合”，藥費報銷了70%，但自己承擔的部 分，再加上護理吃飯的開銷，也是一筆不小的支出。常江說，他現在最怕的，是自己將來不能動的那一天。他告訴記者，“有病都不怕，死也不怕，就怕不死不活的，不好整。”
閑下的時候，常江會到村頭轉轉，有時會和同齡的村民聊聊天。衰老，是他們不愿提起的話題……
統計數據顯示，我國60歲和60歲以上老年人已經達1.7765億，其中有6成生活在農村，人數已經超過1個億。
半小時觀察：警惕新農保走“老”路
事實上，像雙城市農村老人所經歷的事并不少見，今年初就有媒體報道，浙江臺州農民也是在1995年參加農村養老保險，現在每個月只能領到兩塊錢。上世紀末，我國農村嘗試建設社會養老保險體系，但運行一段時間后停滯。老農保為什么失敗？根本原因就是扶持政策缺失，最終演變成農民自我儲蓄。眼下新農保正在全面推開，根據規劃，我國將于2020年前全部實現所有農民都享有新農保。但在實踐中，一些地區也暴露出農民個人繳費積極性不高的問題。如何使“新農保”也避免出現“空帳運行”？如何保證新農保不走老路，一方面養老保險制度設計盡量要靈活、多樣化、實用，避免一刀切與急功近利。另一方面，還是要加快打破包括戶籍制度在內等一系列樊籬，著眼于城鄉統籌的社會保障制度框架，在制度設計上為城鄉社會保障關系接續留好接口。農村養老遠比城市更為復雜和困難，在這方面更需要頂層設計和全局推進。
0826老在鄉村推廣稿
主編：袁柏鑫 記者：王立三 攝像：佟威
