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2024年11月24日
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南方日報訊 ，東莞市將召開農(nóng)村綜合改革暨村集體經(jīng)濟發(fā)展工作會議。會議將公布東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟加快發(fā)展、加強管理、深化改革系列“3＋3”文件，這意味著東莞將啟動新一輪農(nóng)村綜合改革。
東莞市此次深化農(nóng)村綜合改革的總體思路，符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求。改革將實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一元管理體制、農(nóng)村管理體制向城市管理體制、農(nóng)村社會形態(tài)向城市社會形態(tài)、農(nóng)民向市民、股民向股東“五大轉(zhuǎn)變”，這些探索實踐對全省乃至全國具有示范意義。
可見，這輪改革將使東莞由內(nèi)到外實現(xiàn)真正的城市化。
“3＋3”政策體系由6個文件構(gòu)成，包括東莞市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟管理的若干意見》和《關(guān)于進一步深化農(nóng)村管理體制改革的若干意見》，以及以市政府令形式頒布的《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》，市府辦發(fā)布的《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟統(tǒng)籌管理實施辦法》和《加快推進“三舊”改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》。
這些政策是東莞近年來出臺的最系統(tǒng)、最詳盡、最全面的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，也是改革創(chuàng)新力度最大的一次。東莞市市長袁寶成說，此次出臺的6份文件是他見過的中國最系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，覆蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。
東莞全市集體經(jīng)濟組織共有經(jīng)聯(lián)社（村級）557個，經(jīng)濟社（組級）2386個。至2011年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達1238.46億元，在全省同類資產(chǎn)排名中位居各市第一，占全省同級集體資產(chǎn)的1/3（不含深圳，若含深圳，則為1/4），占全國6%。其中凈資產(chǎn)955億元，負債283.46億元，總負債率22.89%；兩級集體經(jīng)濟總收入185.41億元，其中常規(guī)性收入153.87億元；總支出165.42億元，其中福利分配和社會公共支出94.15億元。
近年來，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟收支失衡、收益降低、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)監(jiān)管等問題引起關(guān)注。
東莞過去的改革思路大都從加強監(jiān)管角度切入，此輪改革思路則轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展破題，以改革推動，突出綜合改革的發(fā)展導(dǎo)向。
