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2024年11月24日
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8月21日，貴州省委、省政府在遵義召開全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。會議強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)2號文件、省第十一次黨代會和省委書記趙克志在省委中心組學(xué)習(xí)讀書會上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，因勢利導(dǎo)、因地制宜、因時而動，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，為全省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超增添強(qiáng)大動力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
省委副書記陳敏爾出席會議并講話。省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴宣讀了《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重講話。省人大常委會副主任陳華祥、省政協(xié)副主席陳敏出席會議。副省長慕德貴主持會議。
陳敏爾在講話中指出，小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，要有大動作，實(shí)現(xiàn)大作為。面對小城鎮(zhèn)建設(shè)的新形勢，全省上下要與時俱進(jìn)、深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、形成共識，切實(shí)增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。第一，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)因勢利導(dǎo)的重大戰(zhàn)略，是貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、后發(fā)趕超的趨勢和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的態(tài)勢所決定的，是大勢所趨，規(guī)律使然。重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，既直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又直接促進(jìn)社會發(fā)展；既能帶動工業(yè)化，又能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢下，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拉動內(nèi)需，有利于做大產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)。愈是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，愈是要重視和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。第二，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)因地制宜的重大決策。愈是山區(qū)地區(qū)，愈是要走小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的道路，愈是要通過小城鎮(zhèn)這個大平臺來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、來解決“三農(nóng)”問題。第三，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)因時而動的重大舉措。加快貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)，天時、地利、人和兼?zhèn)洹Ｌ貏e是國發(fā)2號文件明確提出，打造一批節(jié)點(diǎn)城市和特色小城鎮(zhèn)，為我省小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策機(jī)遇。愈是后發(fā)趕超，愈是要選擇正確路徑，愈是要搶抓時機(jī)。
陳敏爾強(qiáng)調(diào)，加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)，要堅持“三化”同步推進(jìn)，以100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。為此，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一是更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖、建設(shè)的龍頭，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。規(guī)劃主要是對空間布局的引領(lǐng)和對建設(shè)時序的安排，要堅持以人為本，根據(jù)時代特征、山區(qū)特點(diǎn)和民族特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。二是更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)資源、地緣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”和中心城市產(chǎn)品加工流通的“大基地”、招商引資的平臺和鄉(xiāng)村旅游的前臺。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，圍繞大企業(yè)大項(xiàng)目，培育一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，形成“小產(chǎn)品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。要抓好產(chǎn)城互動，認(rèn)真做好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與100個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)布局的銜接工作。三是更加注重設(shè)施配套。加大投入力度，加強(qiáng)路、水、電、氣、訊等市政公用設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快建設(shè)一大批中、低價位的普通住房。培育和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、人口集中。四是更加注重特色發(fā)展。貴州是山區(qū)省份、多民族省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)要走特色發(fā)展之路。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，打造自然景觀特色，突出建筑風(fēng)格特色，營造民族風(fēng)情特色，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，建設(shè)小而精、小而美、小而全的特色小城鎮(zhèn)。五是更加注重要素保障。深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，以100個重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，先行先試，擴(kuò)大增量，盤活存量，解決“地從哪里來”問題。用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢從哪里來”問題。通過放寬小城鎮(zhèn)落戶條件、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人口、吸引外出務(wù)工人員就近就業(yè)、實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程等，解決“人從哪里來”問題。六是更加注重科學(xué)管理。按照宜居宜業(yè)宜游的要求，加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化社會保障，強(qiáng)化文明教育，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，千方百計營造良好環(huán)境，著力建設(shè)和諧小城鎮(zhèn)。
陳敏爾強(qiáng)調(diào)，各級各部門必須把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)分結(jié)合，上下聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)勢推進(jìn)。要切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用，每年都要安排建設(shè)一批重點(diǎn)城建工程，以項(xiàng)目建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮典型示范作用，在規(guī)劃特點(diǎn)、工作機(jī)制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理等方面進(jìn)行先行先試，探索路子。要切實(shí)發(fā)揮部門幫促作用，整合力量，突出重點(diǎn)，力爭每年辦成幾件事關(guān)小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事實(shí)事。要切實(shí)發(fā)揮績效考評作用，縣級以上黨委、政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入年度目標(biāo)績效考核范圍。要切實(shí)發(fā)揮人才支撐作用，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)一大批熟悉城鎮(zhèn)規(guī)劃、懂得城鎮(zhèn)管理的專業(yè)人才。要切實(shí)發(fā)揮政策保障作用，用足用好國家和省里支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。
陳重在講話中代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對會議召開表示祝賀。
他說，小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的重要載體。貴州省委、省政府審時度勢地作出了加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，尤其是以綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，切合貴州實(shí)際。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照與貴州省政府簽訂的部省合作協(xié)議精神，進(jìn)一步加大對貴州的支持力度，為探索推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化道路作出積極貢獻(xiàn)。
慕德貴在主持會議時要求，全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神，堅決貫徹省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步在提高思想認(rèn)識、完善服務(wù)功能、建設(shè)特色城鎮(zhèn)、加強(qiáng)協(xié)作配合、抓好督促檢查等方面抓好落實(shí)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推動我省小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展。
會上，遵義市委書記廖少華代表遵義市致辭，與會同志觀看了小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳片，實(shí)地參觀了遵義縣鴨溪鎮(zhèn)和尚嵇鎮(zhèn)。
省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；各市(州)政府主要負(fù)責(zé)同志，政府分管小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人；各縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人；100個示范小城鎮(zhèn)黨委或政府負(fù)責(zé)人參加會議。
