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2024年11月24日
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發展城市型經濟，建設黑龍江中心地區中等規模城市群乃至大城市群，是綏化經濟社會發展質的提升，是綏化最光明的前途，也將提高綏化對全省發展的貢獻，這大概也應該算得上是綏化發展史上的一件大事。一是在規劃上創新升級。二是在建設上創新升級。三是在管理上創新升級。四是在城市文化上創新升級。
——摘自市委書記朱清文同志在中共綏化市委三屆二次全委(擴大)會議上的報告
發展城市型城市群經濟，是我市發展“五型經濟”的重點戰略之一，是加快全市經濟社會大發展大跨越的重要經濟支撐。如何實現城市型城市群經濟建設的創新升級？市住房和城鄉建設局局長劉源生結合市委三屆二次全委(擴大)會議報告進行了如是闡述說明。
劉源生認為，市委書記朱清文在報告中把發展城市型經濟，建設黑龍江中心地區中等規模城市群乃至大城市群作為提升綏化經濟社會發展品質，提高綏化對全省發展貢獻的一件大事突出出來，表明了市委對發展城市型城市群經濟的極大重視。市住建局和其他有關部門一道認真領會報告精神，在市委市政府的領導下，把社會各界和廣大群眾的力量凝聚到建設城市型經濟和中等規模城市群建設的實踐上來，堅持規劃引導、區域合作、政府推動、市場運作的原則，科學引領城市型城市群經濟進程，努力提高城市經濟總量和承載能力，加快提升城市化水平。
劉源生說，明確城市型城市群經濟的戰略定位，在規劃上加快創新升級。按照《黑龍江省主體功能區規劃》所確定的綏化城市的功能定位、產業發展方向與布局，結合實際，聘請專家學者在全球、全國、東北和黑龍江省四個層面上明確中等規模城市群和中心城市的發展戰略定位、城市群布局總體框架與空間發展策略。在城市型經濟發展定位、城市人居環境定位、城市文化定位和城市產業結構發展戰略上做好進一步深化細化工作。
劉源生說，做好中等規模城市群規劃編制工作，為城市建設和城市經濟的發展確定新路徑。按照發展“五型經濟”、建設“五個一流”的總要求，堅持高標準、前瞻性、實踐性，聘請高水平規劃院所和知名規劃專家做好中等規模城市群規劃的編制工作，明確區域發展目標，各城市的功能定位和分工，城市群的空間結構和開發方向，統籌安排區域基礎設施以及生態建設和環境治理，把城市群的城鎮布局、產業園區、基礎設施網絡、生態綠地等落實到空間上，通過規劃主導城市群城鄉空間結構調整、區域性基礎設施建設和生產要素合理流動與集聚。按照“建設中等規模城市群”的要求，抓緊修編市本級城市總體規劃，優化城市空間布局，加強經濟和社會發展規劃綱要、城市總體規劃、土地利用規劃之間的銜接。各縣(市)要在城市群規劃的指導下完善和修訂城鎮體系規劃和各類城鎮規劃，規劃既要符合城市群建設的總體要求，又要突出各自的優勢和特色，形成分工明確、布局合理、等級規模有序的城市群體系。
劉源生認為，加快城市群的節點城市建設，這是放大城市群的規模提升點的充分集聚。建立市場化、多元化、外向化為主體的發展建設投融資體系，積極謀劃和研究對建設中等規模城市群有強大促進作用的基礎設施和公共事業項目，加快建設速度，提升建設標準，擴大城市規模，完善城市管理機制，優化城市秩序。綏化中心城市的建設與發展作為中等規模城市群培育的重點，增強中心城市的經濟實力、完善城市功能、提升輻射作用，充分發揮中心城市的極核拉動效應，帶領城市群內其他城市的發展，進而共同提升區域競爭力；肇東、安達、蘭西作為城市群節點城市，要依靠哈爾濱和大慶產業集聚度高、經濟發達的優勢，借力發展，加速推進面向哈爾濱都市圈和大慶市的城市節點建設；青岡、明水、慶安、海倫、綏棱、望奎等縣(市)域中心節點城市，要根據各自經濟社會發展趨勢、本地資源優勢和城市建設的基礎與條件，把建設新區、擴大城鎮規模與強化經濟輻射和帶動功能結合起來，做好城市規劃建設、完善基礎設施，提升城市建設品質；加快重點小城鎮節點建設，重點抓好沿交通干線主軸、近郊鄉鎮等重點小城鎮建設，構建起產業特色鮮明、功能完善、具有合理輻射半徑、帶動能力較強的小城市。
劉源生提出，抓好城市型經濟產業節點建設，這是城市群與城市型經濟的產城融合發展新路。建設產業園區節點，重點打造面向哈爾濱、大慶的“八大高端產業園區”，努力實現產業園區間強強聯合、互補發展。建設商貿物流產業節點，以安達安瑞佳物流產業園、北林遼寧營口內陸港、現代商貿物流園、蘭西五方天雅亞麻產業園為節點，建立發達的物流體系，推動商圈建設，形成商貿物流專業市場，促進跨區域商貿流通。建設高新產業節點，充分利用哈大齊等城市科教資源優勢，推進人才技術合作，共建技術創新和人力資源培訓基地。通過大企業集團產學研基地、域外高校實驗基地、國際國內行業協會標準研發基地等模式，建設高新技術研究中心、中小企業孵化基地以及集云計算、動漫、食品研發、標準制定為一體的高科技研發體系，輻射全市，提升高新產業的接入能力、發展能力、孵化能力。建設旅游文化產業節點，深入挖掘旅游資源，積極打造農家樂生態文化旅游、民俗文化旅游、東北飲食文化旅游、景區文化旅游、宗教文化旅游以及懷舊文化旅游等特色旅游節點。
劉源生說，推進城市文化建設，不斷提升城市躍升發展的軟實力。加強公共文化設施建設，突出重點，合理布局，著力構建比較完整、科學的城市公共文化服務體系，滿足市民的精神文化需求。提高市民的整體文化意識，加強文明意識的教育，促進每個市民熱愛城市、關心城市，努力建設城市，不斷增強城市意識、開放意識、法制意識和現代生活環境意識，使我們的城市形成良好的社會風氣和精神風貌。構筑具有個性的城市形象文化，以建設園林式、生態型、現代化城市為目標，大力改善城市生態環境，注重城市特色的彰顯和個性的培育，研究、挖掘、形成有自己特色的建筑風格。對公廁、路牌、公交站點等市政和環衛設施精細設計，打造和諧宜人的城市小品；在城市節點規劃建設一批體現地方特色的標志性建筑和經得起歷史考驗的精品工程，豐富“城市名片”內容，提升城市品位。組織開展豐富多彩群眾文化活動，廣泛開展群眾樂與參與、便與參與的豐富多彩的社區文化、校園文化、企業文化、節慶文化等活動，著力培養群眾的文化意識，提升市民整體文化素質。
