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2024年11月24日
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這樣的語句出現在黑龍江省鶴崗市工農區信訪局給上訪群眾的答復意見書上。意見書上蓋有工農區信訪局的公章。
這份意見書被倒閉的原鶴崗市工農區的選煤廠職工認為是叫板。今年4月，原選煤廠近百名職工要求有關部門重新拍賣企業，原企業全體職工集資參與購買。
被賤賣的工廠？
鶴崗市工農選煤廠建成投產于1991年，曾是工農區的第一利稅大戶。后來由于經營問題，選煤廠于1998年開始長期停產，工人被放假。按照職工代表郭洪福的敘述，直到2011年，他們才知道該廠已經在2005年被拍賣，并未為此召開職工大會，且僅拍得309萬元，遠低于職工們的估價。職工們斷斷續續十多年上訪的主題也從爭取養老保險和生活費變成控訴國有資產被賤賣。
但在工農區原區委書記許忠春看來，工農選煤廠的拍賣無疑是盤活國有資產、繁榮地區經濟的神來之筆。轉為私企的原工農選煤廠在現屆政府眼中也依然是“香餑餑”，僅去年工農區的兩億元左右的財政收入中就有8000萬元由該企業貢獻。這家企業2010年還被位列黑龍江省百強企業第74位。
據工農區政府常務副區長宋彥俊介紹，工農選煤廠在生產經營期間曾分別在中國工商銀行和中國銀行貸款，停產后企業因資不抵債被工行收回。2001年，工農區政府協調工行把企業租賃給區里引進的投資商人王天鶴經營。2005年，工行委托黑龍江省鑫融拍賣有限責任公司對該企業資產進行拍賣，成交價為309萬元，買受人正是王天鶴。此后，該企業產權性質從國有轉為民營，并更名為鶴崗市海崗精煤有限公司。
職工們認為，到2005年，該企業原有設備即使賣鐵賣銅也不止309萬元，何況還有幾千平方米的地皮和少數地上建筑。許忠春則介紹，停產期間，企業設備損失嚴重。
郭洪福提到，原工農洗煤廠在工行和中國銀行等銀行的貸款金額在1000萬元以上，而按照現今銀行抵押貸款的操作規則，貸款額不能超過抵押資產的50% ，那么就意味著抵押資產必須在2000萬元以上，為此郭洪福推測原企業資產即使扣除折舊等因素，資產也不止309萬元。但許忠春解釋說，實際上，當時工農選煤廠的貸款額已經超過2000萬元，但在上世紀90年代，銀行放貸并不規范，特別是對國企的貸款，市長批個條子就可以貸到款，因此并不能以此來推測。
在2005年原工農選煤廠拍賣的競標報價問題上，職工們和許忠春有相近的描述。職工們說，曾經有一個七臺河市的商人報價高出王天鶴，但并未中標。許忠春也說，曾有人報價500萬元，但“并不是真心辦企業，而是想倒手賺錢，剛剛盤活的企業再經倒賣，必將影響地方經濟。”
企業與銀行和職工之間的關系，原本有可以弄清楚的機會。按照企業破產法的規定，三者之間的利益就可循章理順。但當初工農選煤廠并未走過破產程序。按照許忠春的解釋，當時法院對于資不抵債企業的破產請求并不受理，而企業對職工存在債務，職工本可以向法院提出所在企業的破產申請，但當時職工并未那樣做。
沖動的信訪局長
2011年12月21日，一紙答復意見書將矛盾激化到了頂點。
這份答復意見書中充滿個人情緒，僅兩頁紙的答復書中還有以下語句的措辭：“如果你們要集資到省里上訪，個別人搞非法集資，造謠煽動、串聯上訪，相關機關是要追究法律責任的。”
出具此答復書的是工農區信訪局原局長張明華。據其同事介紹，這是一名有著十幾年經驗的“老信訪”，之所以出此差錯，其同事描述，當時職工代表與張明華之間有言語爭執，急于要求這份區里的信訪答復意見書，以便逐級上訪，張明華遂當場就在電腦上敲出這份答復書。
據宋彥俊介紹，張明華此后曾以私人名義請部分訪民吃飯，并賠禮道歉，但并未阻止訪民在此后逐級上訪的材料中又加上對工農區政府“不作為亂作為”的指責。
今年7月6日，工農區政府給職工代表新的答復意見書中寫明了對張明華版答復書事件的處理意見：張明華出具的答復意見書未按照規定向區委區政府主管領導報送審閱，此答復意見屬于個人行為，同時，區委區政府已將該人調離區信訪局，并且將此情況向市信訪局、省信訪局進行了報告。據悉，張明華已被調任為工農區工會副主席。
國有資產流失之爭
在郭洪福的記憶中，當初作為工農選煤廠的職工是充滿榮耀的。在上世紀90年代初，很多郭洪福們的父輩每月工資還不到100元，而他們已經拿到幾百元的月工資。要想進工農選煤廠當工人甚至需要市里領導批條子。
而許忠春認為，正是這樣的粗放式管理造成該廠最后停產。為此，企業轉為私企時，工農區并未提出吸收原有全體職工就業的附加要求。原廠100多名職工中只有不到20人在新廠就業。
原工農選煤廠，現在的鶴崗市海崗精煤有限公司已經今非昔比。據了解，去年該企業原煤入洗能力已經提升到200萬噸，而在工農選煤廠時期，入洗能力雖最高提升到60萬噸，但實際入洗量峰值僅為16萬噸。根據2010年黑龍江省百強企業的統計數據，該企業營業收入已接近9個億。
在許忠春看來，正是海崗精煤有限公司的發展，才為區財政增加了稅收，使區政府有能力解決了諸如郭洪福這樣的國企下崗職工的工資結欠和基本生活保障制度向失業保險制度并軌的問題。
許忠春對國有資產流失有自己的理解。他認為，如果當年不想方設法盤活選煤廠，就不會有今天國有資產賤賣的指責，也不會有上訪，但稅收支撐區財政將近一半、吸納數百工人就業的企業也不存在了。
但職工們有他們自己心目中對公平的訴求，諸如重新拍賣企業或者工齡買斷等。許忠春說，他在任時，曾跟上級領導探討過，拿出更多財政資金解決原有國企下崗職工的生活安置問題。但被領導否決了，理由就是沒錢。
作為鶴崗市的中心城區，工農區2011年財政收入只有兩億元左右，今年這個煤炭城市因煤炭行業效益不好，稅收大幅減少，為此區政府甚至給每個干部都下達了“引稅”的任務來解決財政支出不足的問題。
做大蛋糕與分好蛋糕，是這起紛爭背后一對相互矛盾、又相互支撐的關系。
