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2024年11月24日
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昨日下午，廣州市召開推進新型城市化發展專題報告會。中共廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良向全市統一戰線成員代表作專題報告。萬慶良強調，走新型城市化發展道路，是當前全市人民的共同目標和根本任務，需要凝聚包括統一戰線廣大成員在內的全市人民的智慧和力量。希望市各民主黨派、工商聯成員進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮智力密集、聯系廣泛、社會影響大等優勢，積極投身推進新型城市化發展的創新實踐，同心同德、同心同向、同心同行，更好地為全面建設國家中心城市和率先轉型升級、建設幸福廣州作出新的更大貢獻。
市委常委、統戰部長陳明德主持報告會，市各民主黨派、市工商聯主要負責人王東、孫峰、潘勝燊、陳怡霓、余明永、于欣偉、龔輝、袁志敏，市各民主黨派、工商聯領導班子成員以及統一戰線各界人士代表，共1200人參加報告會。
萬慶良首先向市各民主黨派、工商聯和無黨派人士對廣州經濟社會發展作出的重要貢獻表示感謝，并肯定了召開通報會的意義。他說，每年一次的廣州市民主黨派、工商聯領導班子座談會，是多黨合作和政治協商的重要實踐，已堅持多年并形成制度，產生了積極影響。
多年來，我市各民主黨派、工商聯和無黨派人士認真履職，積極開展參政議政、民主監督和社會服務工作，圍繞全市的中心工作以及經濟社會生活中的重大問題，建言立論，獻計謀策，發揮了特殊的重要作用。今年把座談會擴展至面向全市統一戰線廣大成員的通報會，本身就是推進新型城市化發展的重要舉措，主要目的是通過通報我市推進新型城市化發展的情況，交流新型城市化發展學習考察調研活動的新認識，增進推進新型城市化發展的共識，同心聚力共建幸福廣州。
推進新型城市化發展是廣州貫徹落實科學發展觀的創新舉措
萬慶良指出，走新型城市化發展道路，是中共廣州市第十次代表大會作出的重大決策部署，是廣州貫徹落實科學發展觀的創新舉措，對廣州未來發展具有十分重要的意義。第一，這是鞏固黨的執政基礎、提升黨領導城市工作能力的歷史責任。新中國成立前夕，毛澤東同志提出從西柏坡出發“進京趕考”，就是號召全黨把工作重心從農村轉向城市，如何提高黨在城市的執政能力，成為擺在我們黨面前的一項重要任務。新中國成立以來，我國從農村人口占主體逐步轉向城市人口占主體，去年是中國城市化發展“元年”，城市人口超過50%。伴隨著高速的城市化，城市發展中積累的問題也越來越多，提高黨在城市的執政能力，依然是我們黨面臨的重大考驗。基于對黨的事業發展歷程的認識和城市發展規律的把握，我們提出走新型城市化發展道路，就是要基于廣州的實踐，進一步總結我們黨領導城市建設發展的歷史經驗和教訓，不斷提升黨領導城市工作的執政能力。第二，這是探索特大型城市科學發展新路的創新實踐。廣州土地面積7434平方公里，實際管理人口超過1600萬。在這樣的特大型城市，如何貫徹落實科學發展觀，做到以人為本、實現協調可持續發展，是廣州面臨的重大戰略任務。我們提出走新型城市化發展道路，就是要通過創新實踐，探索特大型城市科學發展的新路子。第三，這是破解“增長停滯魔咒”和“中等收入陷阱”的迫切需要。從世界上城市的發展規律看，傳統城市發展都面臨“增長停滯魔咒”和“中等收入陷阱”兩大難題。經過30年改革開放的高速發展，廣州經濟總量已經突破1萬億，綜合經濟實力連續23年位居全國大城市第3位。突破“增長停滯魔咒”和避免“中等收入陷阱”，是當前階段廣州發展所面臨的關鍵問題。第四，這是解決廣州“成長中的煩惱”和“成功后的困惑”的現實選擇。經過2000多年的積累和改革開放30多年的高速發展，廣州的城市規模、經濟總量、基礎設施、服務功能都上了一個新臺階，但廣州也面臨自主創新力不夠、核心競爭力不強、國際影響力不大等問題。提出走新型城市化發展道路，就是要破解資源約束趨緊、公共服務不均、城鄉二元分割、文化特色弱化、社會服務管理滯后等“成長中的煩惱”，擺脫成功舉辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，以優異成績創建全國文明城市等“成功后的困惑”，積極應對國內外、省內外城市競爭。第五，這是貫徹落實中央和省領導要求以及省第十一次黨代會精神的實際行動。中央政治局委員、省委書記汪洋同志要求廣州以新型城市化作為統領各項工作的總抓手，朱小丹省長要求充分發揮廣州新型城市化發展在珠三角以至全省科學發展中的示范引領作用。省第十一次黨代會明確要以新型城市化作為促進工業化、信息化、市場化和國際化的重要抓手。市第十次黨代會作出走新型城市化發展道路的“12338”決策部署，完全符合上級精神，我們必須切實抓好貫徹落實。
推進新型城市化發展已經取得系列思想理論政策實踐成果
萬慶良指出，今年2月份以來，我們通過在全市范圍內開展為期半年的新型城市化發展學習考察調研活動，系統研究和謀劃對策，目的就是提升干部思想“天花板”、找準工作“坐標系”、強化領導“總開關”，目前已經取得了一系列思想成果、理論成果、政策成果和實踐成果。一是進一步厘清了廣州新型城市化的基本內涵。查擺出制約廣州科學發展的“九類問題”，即人的問題、民生問題、社會管理問題、“大城市病”問題、城市發展動力問題、區域協調發展問題、文化建設問題、體制機制問題、黨建工作問題。以此為邏輯起點逐步認識到，新型城市化發展的重要特征是“六個更加注重”，即更加注重以人為本，更加注重可持續發展，更加注重創新發展動力，更加注重優化發展空間，更加注重城鄉統籌發展，更加注重體制機制創新；廣州推進新型城市化發展，主題是科學發展，主線是轉型升級，主旨是民生幸福，目的是要走出一條經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路。二是進一步明晰了廣州新型城市化的新定位。在珠三角區域內，廣州要發揮龍頭帶動作用，成為珠三角世界級城市群的核心城市；在全省范圍內，發揮省會城市率先轉型升級、建設幸福廣東的引領示范作用，成為廣東宜居城鄉的“首善之區”；在國家城鎮體系中，強化高端要素集聚、科技創新、文化引領、綜合服務功能，鞏固國家中心城市地位；在世界城市體系中，加快建設國際商貿中心和培育世界文化名城，努力邁向世界先進城市行列。三是進一步明確了廣州新型城市化的新路徑。新理念，就是堅持低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展新理念。新抓手，就是推進戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平臺建設實現“三個重大突破”。新品牌，就是打造花城、綠城、水城的嶺南特色生態城市品牌。新布局，就是構筑“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”的網絡型城市空間布局，推進城鄉一體發展。新生活，就是順應市民群眾的新期盼，切實增進民生福祉，倡導健康、綠色、低碳、文明的消費方式和生活方式，提高全體市民的幸福感，建設幸福城市。四是初步形成推進新型城市化發展的“1+N”政策框架。經過兩次理論務虛會，我們查找到了要解決的問題，明確了要制定的政策措施，具體成果將體現為“1+N”政策文件。近期將啟動民主協商程序，組織召開專門的政治協商會，就擬出臺的主體文件和系列配套文件稿，集中征求各民主黨派、工商聯和政協委員的意見。
推進新型城市化發展要充分發揮統一戰線獨特優勢和重要作用
萬慶良強調，廣州新型城市化發展的美好藍圖要由包括市統一戰線各成員在內的全市人民共同繪制。一是踐行“同心”思想，夯實共同推進新型城市化發展的思想政治基礎。全市廣大統一戰線成員要把學習貫徹“同心”思想理念與深化新型城市化學習考察調研活動緊密結合起來。在“為什么”選擇走新型城市化發展道路上，增進思想認識共識；在對標世界城市坐標體系“在哪里”上，增進目標同向共識；在落實發展政策舉措“怎么走”上，增進協力同行共識。最大限度地將廣州統一戰線廣大成員的思想和行動統一到中共廣州市委的戰略部署上來，把智慧和力量凝聚到走新型城市化道路的生動實踐上來。二是發揮獨特優勢，為推進新型城市化發展提供最廣泛的力量支持。充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞走新型城市化發展道路開展專題考察調研，匯聚各方智慧，廣建睿智之言，多謀務實之策，當好推進新型城市化發展“主力軍”；發揮聯系廣泛的優勢，更多關注民生、重視民情、反映民意，多方面、多層次、多渠道了解和反映各界群眾的愿望呼聲，多謀利民惠民之策，多做雪中送炭之事，多盡扶危濟困之力，當好增進民生幸福的“連心橋”；發揚善于協調的獨特優勢，多做化解矛盾、理順情緒、聯系各方、溝通感情的工作，為改革發展減少阻力、增加助力、形成合力，當好促進社會和諧的“穩壓器”。三是加強自身建設，切實提高服務新型城市化發展的履職能力和水平。進一步加強思想建設、組織建設和制度建設，全面提升自身能力水平，更加重視領導班子、后備干部隊伍和機關建設，更好地服務新型城市化發展。
萬慶良的報告，使統一戰線成員對我市走新型城市化發展道路的必然性和重要性有了更深的認識；對新型城市化發展的基本內涵、主要特點和實現路徑有了更全面的把握；對在中共廣州市委的堅強領導下，同心同德、同心同向、同心同行開創有廣州特色的科學發展新路充滿了信心。（畢征 王鶴 史偉宗 穗統宣）
