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2024年11月24日
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本報(bào)訊 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所今天發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2012）》指出，北京、上海、天津3個(gè)直轄市已進(jìn)入高級(jí)城市型社會(huì)，廣東、遼寧已進(jìn)入中級(jí)城市型社會(huì)，有10個(gè)省份剛剛邁入初級(jí)城市型社會(huì)。
2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)了農(nóng)村常住人口，這表明中國(guó)已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，開(kāi)始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。
如果未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化以每年0.8至1.0個(gè)百分點(diǎn)的速度快速推進(jìn)，到2020年前后中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%，屆時(shí)中國(guó)將整體邁入中級(jí)城市型社會(huì)。
《藍(lán)皮書》指出，單純從人口城鎮(zhèn)化率看，目前中國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入初級(jí)城市型社會(huì)。而從生活方式標(biāo)準(zhǔn)看，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、郊區(qū)就地轉(zhuǎn)化的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民以及縣改區(qū)中存在的大量農(nóng)民，雖然已被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民，但這類群體并沒(méi)有真正融入城市，其生活和消費(fèi)方式仍保留著農(nóng)民的習(xí)慣和特征，市民化程度很低。
今后20年內(nèi)，中國(guó)仍將有2億多農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，再加上近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)但還沒(méi)有完全市民化的農(nóng)民，未來(lái)全國(guó)將有4億至5億農(nóng)民需要在就業(yè)、住房、社會(huì)保障、生活和消費(fèi)方式等方面全面實(shí)現(xiàn)市民化，這將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
據(jù)初步測(cè)算，僅解決社會(huì)保障和公共服務(wù)，農(nóng)民市民化成本至少人均10萬(wàn)元。在未來(lái)20年內(nèi)，要將4億至5億進(jìn)城農(nóng)民完全市民化，至少需要支付40萬(wàn)億至50萬(wàn)億元的成本。為此，需要建立多元化的農(nóng)民市民化成本分擔(dān)機(jī)制。J063
新聞鏈接
5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判斷城市型社會(huì)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否已經(jīng)進(jìn)入城市型社會(huì)，主要有城鎮(zhèn)人口、空間形態(tài)、生活方式、社會(huì)文化和城鄉(xiāng)關(guān)系五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)是最為重要的核心標(biāo)準(zhǔn)。以人口城鎮(zhèn)化率來(lái)對(duì)城市型社會(huì)進(jìn)行階段劃分：城鎮(zhèn)化率在51%至60%之間，為初級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率在61%至75%之間，為中級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率在76%至90%之間，為高級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率大于90%，為完全城市型社會(huì)。
城鄉(xiāng)收入差距高達(dá)5.2倍
2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比高達(dá)3.13，比1997年高26.2%，比1985年高68.3%，更遠(yuǎn)高于絕大部分國(guó)家的水平。
考慮到農(nóng)村居民純收入中約有40%用于購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料，如果扣除這部分支出，目前城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距將高達(dá)5.2倍左右。
農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億
2011年，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億，其中外出農(nóng)民工1.59億，相當(dāng)于城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3.0%。在外出農(nóng)民工中，30.8%流入直轄市和省會(huì)城市，33.9%流入地級(jí)市。
