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2024年11月24日
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1978年十一屆三中全會后，中國實行改革開放政策，珠三角發(fā)揮“試驗田”的角色，為全國經(jīng)濟發(fā)展探索新的方向，并提供積極的示范作用。三十年后，《綱要》再次賦予珠三角“科學發(fā)展，先行先試”的空間，就東莞而言，30年領(lǐng)跑，星羅棋布的加工貿(mào)易及且行且摸索的應(yīng)對經(jīng)驗，理應(yīng)藉此契機，謀取在珠三角一體化中發(fā)揮積極作用。
三十年來，廣東發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量1997年超過新加坡、2003年超過香港地區(qū)和2007年超過臺灣，2011年4月廣東省統(tǒng)計局稱，2010年，廣東經(jīng)濟總量與韓國相比只少2.16萬億元左右。在此新形勢下，東莞應(yīng)抓住機遇提高自主創(chuàng)新能力、促進轉(zhuǎn)型升級。
一、倫敦都市圈發(fā)展分析
倫敦都市圈形成于20世紀70年代，以倫敦-利物浦為軸線，包括了倫敦、伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等大城市和眾多中小城鎮(zhèn)，占地面積約4.5萬平方公里，人口3650萬，經(jīng)濟總量占英國全國的80%左右。
倫敦都市圈在空間結(jié)構(gòu)上依然可以按照四個圈層來劃分：中心區(qū)域稱為內(nèi)倫敦，包括12個區(qū)；第二個層次為倫敦市，包括20個市轄區(qū)；第三圈層為倫敦大都市區(qū)，包括倫敦市及附近區(qū)的11個郡；最終的區(qū)域劃分為倫敦都市圈，即包括上述相鄰大都市在內(nèi)的大都市圈。
值得東莞注意的是，倫敦都市圈在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上高度服務(wù)化，其中倫敦市2009 年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)值的 88%，就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總量的 90.2%，其中金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導地位，二者產(chǎn)值合計占總產(chǎn)值的40%以上；作為次級中心城市的伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等是以服務(wù)行業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
英國經(jīng)濟在二戰(zhàn)后數(shù)次面臨邊緣化的危險，但倫敦每次都能創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其能長時間屹立于世界經(jīng)濟的中心。
發(fā)展第一階段，20 世紀50-60 年代，倫敦制造業(yè)在經(jīng)歷了巔峰之后，開始衰退，以銀行業(yè)為核心的金融服務(wù)業(yè)隨之崛起；第二階段，始于上世紀末至本世紀初，倫敦作為世界金融中心一直在穩(wěn)步成長，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并沒有因此止步，文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起，龐大新興經(jīng)濟實體每年約 300億英鎊的經(jīng)濟產(chǎn)出，從業(yè)人員 52.5 萬，僅次于金融業(yè)，成為倫敦第二大支柱性產(chǎn)業(yè)。
由工業(yè)到金融業(yè)，再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，倫敦憑借引領(lǐng)經(jīng)濟浪潮和突破創(chuàng)新的能力，不僅使自身成為世界一流的國際大都市，也帶動著周邊中小城市的產(chǎn)業(yè)升級，最終發(fā)展成世界一流水平的倫敦都市圈。
二、倫敦對東莞的啟示
第一，城市規(guī)劃科學合理。倫敦都市圈形成的實際操作中，積極且有效的城市規(guī)劃起到了舉足輕重的作用。在倫敦都市圈建設(shè)過程中，最具代表特色的規(guī)劃機構(gòu)被稱做“巴倫委員會”，其最具借鑒價值的做法，即能夠根據(jù)城市不同階段的特點、問題和需求，制定相應(yīng)的規(guī)劃，如上世紀40年代的“四個同心圈”規(guī)劃，50年代末的八個衛(wèi)星城規(guī)劃，60年代中期，為改變同心圓封閉布局模式的三條快速主干道發(fā)展長廊與三座“反磁力吸引中心”城市規(guī)劃，70 年代開始注重舊城區(qū)的保護及改建。東莞由于歷史的原因，每個鎮(zhèn)其實就相當于一個衛(wèi)星城市，在此基礎(chǔ)上，適當以政策調(diào)整各鎮(zhèn)主導功能，城市經(jīng)營時，還應(yīng)以整個珠三角為念。
第二，產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。倫敦有著悠久的發(fā)展歷史，自工業(yè)革命起，經(jīng)歷了數(shù)次重大的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，但是倫敦始終能夠活躍在世界經(jīng)濟的一線舞臺，堅持創(chuàng)新的引領(lǐng)作用是關(guān)鍵因素。在整個珠三角城市圈的發(fā)展中，東莞要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圍繞核心城市深廣港及周邊次級城市要逐步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的服務(wù)化轉(zhuǎn)變，注重技術(shù)及創(chuàng)新力的推動作用，完成由人力型、資源型經(jīng)濟模式向高技術(shù)含量、高附加值、低消耗的服務(wù)型經(jīng)濟模式的變革。就東莞本城而言，還存在著城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或調(diào)整或由發(fā)達向欠發(fā)達的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中心城市與中小城鎮(zhèn)的交錯發(fā)展，形成共贏局面。以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
第三，現(xiàn)代交通完善通暢。倫敦都市圈區(qū)域內(nèi)功能一體化以及各級中心城市的有效合作，均離不開發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)。倫敦的航空運輸十分發(fā)達，倫敦的市內(nèi)交通方便，地鐵是市內(nèi)主要交通工具。至2009年，倫敦全市地鐵干線有9條，公汽線路350多條。此外，倫敦還有約1.3萬輛出租汽車。倫敦港是英國最大的港口。
東莞有火車、高速公路、國道、省道以及水路，加上正在建設(shè)中的地鐵線，構(gòu)筑了較高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，然而，其硬件也有缺陷，如離廣東機場較遠，現(xiàn)有的城內(nèi)公交體系比較脆弱等。只要完善城市公交，增強與各中心城市的對接，營建高效的物流人流運輸通道，使一小時生活圈真實可期，則東莞無疑有了更大發(fā)展的基石。
