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2024年11月24日
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經濟減速，企業(yè)“西進”加速。
近日，《中國經營報》記者調查得知，西安、重慶、成都、銀川等西部城市正加速承接產業(yè)轉移，不僅想方設法吸引東部沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)到本地的相關產業(yè)園，而且越來越看重科技項目的落地。
西安某開發(fā)區(qū)的官員表示，在宏觀經濟減速的背景下，西部省份在產業(yè)轉移過程中的關注點逐漸向高科技類項目轉移。當?shù)貙W者認為，在“什邡事件”、“啟東事件”的沖擊下，未來西部地區(qū)招商引資將更加注重質而非量。
不過，值得警惕的是，一些企業(yè)是懷著“圈地”而非做實產業(yè)的動機“西進”的。
產業(yè)“西進”加速
“今年初我們就確定要將廠子搬回陜西，這幾個月一直在和西安周邊的幾個工業(yè)園區(qū)談判，目前已經基本確定落戶事宜。”王明是個地道的陜西人，上世紀90年代末南下東莞辦了一家外銷型家紡廠。不過，2008年以來，他的公司外銷一直很不景氣；尤其是去年以來，由于企業(yè)成本上升，加上外銷訂單大幅滑落，他的公司早已陷入半停產狀態(tài)。
近日，王明告訴《中國經營報》記者，自己把公司遷到西安，一是因為祖籍在陜西，二是因為西安周邊一些產業(yè)園對入園的紡織企業(yè)實行的稅費減免返還政策、廠房出租出售優(yōu)惠政策、配套服務優(yōu)惠政策等。
最近兩年，東南沿海勞動密集型產業(yè)中小企向內地加速轉移。在承接產業(yè)轉移方面，西部省份也準備了各種類型的產業(yè)園區(qū)，并出臺不少優(yōu)惠措施吸引此類企業(yè)。據記者了解，陜西承接產業(yè)轉移的紡織產業(yè)園不下10處。比如正在建設中的西安現(xiàn)代紡織產業(yè)園，就以紡織服裝、航天科技、新型材料等產業(yè)為核心；園區(qū)一期規(guī)劃5平方公里，二期將達20平方公里，計劃總投資300億元。
此類產業(yè)園對入園企業(yè)實行專門的稅費減免返還政策、廠房出租出售價格優(yōu)惠政策、配套服務優(yōu)惠政策等。來自東南沿海的中小企業(yè)非常看重這些優(yōu)惠措施，王明坦言，“外貿家紡現(xiàn)在大部分都轉向內銷，回到內地除成本優(yōu)勢外，還可以享受不少優(yōu)惠，這些對企業(yè)的二次發(fā)展有很大幫助。”
記者獲悉，陜西省已經承接的紡織產業(yè)轉移項目多達數(shù)十個，規(guī)模較大的就包括福建客商投資的金盾紡織(涇陽)有限公司三萬錠精梳技改擴建項目、浙江客商投資的陜西潤浙紡織有限公司三萬錠棉紡及床上用品生產線等。
除了家紡業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉移今年明顯加快。西安主管招商的一位官員表示，今年來洽談“西進”的中小企業(yè)明顯增多。陜西省統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，去年該省共承接東部產業(yè)轉移項目752個，實際到位資金1035億元，占外省區(qū)市在陜投資到位資金的42%。從產業(yè)來看，陜西承接東部產業(yè)中相當大的一批是制造業(yè)，去年740億元的投資額在到陜投資領域中排名第一。
警惕“圈地”
無論是內資還是外資的“西進”，很大程度上都是因為國家賦予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠措施。比如關天經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)都有相關的配套優(yōu)惠政策，在很大程度上吸引著投資商的眼球。尤其是在內外部經濟形勢不好的背景下，到西部投資可以減少因經濟下滑帶來的沖擊。然而，謀求升級中的西部產業(yè)要想輕松地完成轉型，也并非易事。當?shù)貙W者指出，因為在西部多個省市依然強調GDP增速的現(xiàn)狀下，一些地方對于那些打著產業(yè)轉移而來圈地的企業(yè)仍然缺乏制約。
本報記者調查發(fā)現(xiàn)，在陜西寶雞、咸陽、榆林等地市的多個類似西安紡織創(chuàng)意產業(yè)園的小產業(yè)園區(qū)，同質化現(xiàn)象嚴重。這些園區(qū)在發(fā)展過程中，過度片面強調入駐企業(yè)的數(shù)量，忽視入駐企業(yè)的發(fā)展方向和質量，出現(xiàn)了一個企業(yè)在多個園區(qū)只掛名不經營的現(xiàn)象。
一位不愿具名的業(yè)內人士透露，不少企業(yè)遷回內地的時候，更看重能“圈”多少地，“因為以產業(yè)的名義在內地圈地，不但不會引起地方政府的注意，而且還可在后續(xù)的發(fā)展中享受低價的增值效應。”這位人士告訴記者，“即使企業(yè)經營活動并不賺錢，但圈來的土地也會帶來不菲的收入。”這也是一些企業(yè)熱衷產業(yè)轉移的秘密。
因此，有學者建議，地方政府出臺措施，限制一些產業(yè)轉移企業(yè)不良的圈地運動。比如，產能與用地量上應該掛鉤，以限制企業(yè)不良的取向。
