位于布吉街道西北部的甘坑社區(qū)由于地處較偏,山地較多,發(fā)展難度較大,因此改革開放以后甘坑社區(qū)的發(fā)展一直都比較落后,是布吉街道經(jīng)濟最薄弱、設施最落后的社區(qū)。2005年,該社區(qū)集體可支配收入僅400萬元,居民年收入不足2000元,是深圳市“扶貧奔康工程”的扶助對象之一。
2007年2月,新一屆甘坑社區(qū)黨支部團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)黨支部一班人,以發(fā)展經(jīng)濟為重點,以改善環(huán)境為基礎(chǔ),大力推進社區(qū)各項建設,使甘坑社區(qū)步入了經(jīng)濟跨越發(fā)展、居民幸福感逐步提升的全新時期,實現(xiàn)了由小山村向城市化社區(qū)的蛻變。近年來,甘坑社區(qū)的經(jīng)濟以年均增長20%的速度增長,2011年,社區(qū)經(jīng)濟總收入已達1181萬元。目前越來越多的人到甘坑投資置業(yè)和安居,居住人口也由原來的1萬多人猛增至3萬多人。
夯實社區(qū)黨建基礎(chǔ)兩新黨員與黨總支黨員同等待遇
隨著深圳農(nóng)村城市化的全面推進,甘坑社區(qū)和許多當時還屬于“關(guān)外”的小山村一樣,已逐步由農(nóng)村向城市化邁進。
“如何改變社區(qū)的落后狀況,必須切實加強社區(qū)黨組織建設,更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。”這是甘坑社區(qū)綜合黨總支部的一個思路。
為了規(guī)范社區(qū)各項管理,甘坑社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際,編印了《甘坑社區(qū)規(guī)章制度匯編》,還補充制定了甘坑社區(qū)領(lǐng)導班子學習制度、調(diào)研工作制度、會議碰頭制度、議事決策制度、問責制度等多項制度。
社區(qū)黨組織班子誕生后,即根據(jù)班子成員的特長和個性作了合理分工,并正確處理好與社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、股份合作公司的關(guān)系,使社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)股份合作公司均能依法依規(guī)履行職能。
當前,甘坑社區(qū)社會組織共有黨員40名,團員250名,成立了9個黨支部,15個團支部,組建了98家工會組織。在開展活動中,黨支部在思想上樹立了同地位、同待遇的理念,在開展黨員活動、黨員教育和幫扶貧困黨員、慰問困難黨員等都做到黨總支黨員與“兩新”組織黨員同等對待,無分彼此,共同參與。在管理、服務上,“兩新”組織黨員與總支黨員一道,積極為社區(qū)建設和發(fā)展建言獻策,同為社區(qū)社會建設出力。
優(yōu)化社會管理二代身份證成為門禁卡
“給居民創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境,是我們義不容辭的責任。”鐘擁軍是社區(qū)黨支部書記,幾年來,在社區(qū)綜合黨總支部的帶領(lǐng)下,社區(qū)新建了一批基礎(chǔ)設施,進行了社區(qū)服務優(yōu)化,社區(qū)環(huán)境明顯改觀。
近年來,甘坑社區(qū)先后建設了占地2.5萬平方米的大型文體廣場,2500平方米的停車場、1700平方米的社區(qū)公園、3000平方米的文化廣場等設施。并建設了1600平方米的社區(qū)綜合服務大樓和1000平方米的社區(qū)物業(yè)管理大樓,建設了圖書室、老人活動室、黨員活動室、社區(qū)居民生育文化中心等服務場所,社區(qū)服務環(huán)境得到了較大的改善。
為了優(yōu)化社區(qū)社會服務,社區(qū)設立了綜合服務大廳,為社區(qū)居民開展勞動就業(yè)、計劃生育、社會保險、老年人、殘疾人康復、社區(qū)居民健康等各項基本生活服務,并每年投入15多萬元幫扶弱勢群體,每年幫助200多居民就業(yè)。
面對外來人口和戶籍人口比例倒掛日益嚴重的實際,甘坑社區(qū)在不斷完善社區(qū)服務功能的基礎(chǔ)上,全面實行了網(wǎng)格化管理,優(yōu)化社區(qū)社會管理。
2011年,甘坑社區(qū)針對社區(qū)內(nèi)有人口3萬多人的社會管理,開始了門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設。門禁系統(tǒng)采用二代身份證開啟,系統(tǒng)與出租屋管理部門、公安部門的信息系統(tǒng)相連接,因此可以及時全面地掌握租住人員的身份信息,有效防止犯案在逃人員入住,在源頭上堵住了各種漏洞。
針對原村民的老住宅小區(qū),甘坑還實行了老村的統(tǒng)一管理,由社區(qū)股份合作公司統(tǒng)一承租甘坑老村房屋。實行統(tǒng)一管理后,甘坑老村的環(huán)境、治安、安全狀況得到了全面改善。
“規(guī)劃修編”促社區(qū)整體提升老村變生態(tài)文化創(chuàng)意村
城市化后,甘坑社區(qū)賴以發(fā)展的土地已基本轉(zhuǎn)為國有,依靠土地開發(fā)來發(fā)展經(jīng)濟的日子已經(jīng)過去。面對發(fā)展困境,甘坑社區(qū)綜合黨總支部委托城市規(guī)劃設計部門編制了《甘坑社區(qū)綜合提升發(fā)展規(guī)劃》,對甘坑社區(qū)近期、中期、遠期的發(fā)展作出了科學、合理的規(guī)劃,也首開了社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃的先河。
充分利用上級政府扶持物業(yè)管理進社區(qū)的政策優(yōu)勢,甘坑社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)管理公司,全面實施了社區(qū)物業(yè)管理工作,在社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中邁出了成功的第一步。
緊接著,社區(qū)綜合黨總支部又在積極參與金融、政府投資項目的投資合作上做文章。先后出資500萬元,參與銀行金融股權(quán)投資和東部過境高速公路建設項目的投資,揭開了參與資本合作,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新一頁。
針對甘坑老村的更新改造,甘坑社區(qū)決定引入社會資本,利用甘坑老村的“三舊”物業(yè)和周邊的菜地、山地、空閑地,建設甘坑生態(tài)文化創(chuàng)意村。根據(jù)設想,生態(tài)文化創(chuàng)意村總投資3.5億元,占地面積約17萬平方米,以“文化+創(chuàng)意”、“文化+非遺”和“文化+生態(tài)(旅游)”為核心,集文化休閑娛樂、創(chuàng)意生態(tài)研發(fā)、非遺產(chǎn)業(yè)化保護等功能于一體,著力打造古街、古村落和具有鄉(xiāng)村特色的旅游度假區(qū)。
甘坑社區(qū)黨支部相關(guān)負責人介紹,項目建成后,它將成為深圳市唯一的生態(tài)文化創(chuàng)意項目,填補了深圳市在這方面的空白。而且,通過老村更新改造,成功走出了一條舊村更新改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、老村統(tǒng)一管理與社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的新路子。