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2024年11月24日
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林業部門出錢造林
1985年，貴聯鄉(現貴聯村)政府與翁源縣林業局簽訂了一份合辦林場的無期限合同。2012年7月19日，翁源縣林業局林場管理總站主任黃某告訴南方農村報記者，當時貴聯的山林大部分是荒山，當地沒有錢造林，而林業局有造林的任務，“貴聯鄉拿出3.6萬畝山林，與林業局合辦泉洞林場，林業局派人擔任正場長和會計，貴聯鄉派人擔任副場長和出納，林業局出錢造林，木材收益由林業局與貴聯鄉按6：4的比例分配。”
曾經在泉洞林場擔任副場長多年的張濤(化名)說，直到1991年，林場才開始向村民分配收益，“整個貴聯鄉只有幾萬元，每個村民分到幾元，此后分紅便中斷了。”他告訴南方農村報記者，上世紀九十年代貴聯由鄉變鎮，“鎮政府工作人員比較多，開支大，又沒什么收入來源，林場的收益基本都用于鎮里的開支，村民有10多年沒有分到錢。”
2002年，貴聯鎮被撤并，成為一個行政村。2003年，貴聯村村民重新獲得了來自林場的分紅，從起初的每人每年分到10元，到2011年每人分到25元。“合辦林場27年來，貴聯村民每人共分到100多元，至于林場賺了多少錢，分給貴聯村總共多少，很多人并不清楚。”曾擔任貴聯村理財小組成員多年的一位村民說。
濫采稀土貽害村民
2010年前后，一些貴聯村村民發現，合辦林場內的部分林地被一些人用于開采稀土，礦點至少有十幾個，每個礦點占地幾畝至幾十畝不等，開采活動造成山林被毀、水土流失、農田污染等問題。村民一直向有關部門舉報，但非法開采稀土礦存在三年之久。“今年上半年，村里的河流被稀土礦點排出的污水染成紅色，村民澆菜都不敢去河里挑水。”部分村民告訴南方農村報記者，去年貴聯村200多畝農田被稀土采礦活動污染導致失收，非法采礦者按每畝1000元的標準對農戶進行了補償，“但非法開采稀土給貴聯村造成的影響并未就此消失，現在村里所產的大米，在市場上都少人問津。”
今年5月，翁源縣有關部門對貴聯村的非法稀土礦點進行了整治。7月17日，記者在泉洞林場非法稀土礦點附近看到，山下的小溪仍然水流渾濁，因挖礦流失的水土填滿山洼。村民說，采礦造成的化學污染難以在短期內消除。
今年2月17日，部分貴聯村民來到泉洞林場討說法。在訴求未得到滿足的情況下，當天下午，村民開始砍伐林場的樹木。翁源縣林業局、翁源縣森林公安分局等部門工作人員隨后到場處置事件。2月20日上午，一些貴聯村民前往有關部門上訪，要求修改村里與林業局簽訂的無期限合同，分山到戶。
7月17日，村民告訴南方農村報記者：“我們把山林交給林業局辦林場，山林卻被人濫采稀土礦，村民的權益誰來維護？”不少村民認為，合辦的林場不僅沒有幫助農民致富，反而侵害農民的利益，“賺了錢的人拍拍屁股走人，卻把污染留給村民。”部分村民告訴南方農村報記者，分山到戶后，村民自主經營山林的效益會比現在要好。
合營合同仍然有效
貴聯村一位張姓村干部7月19日接受南方農村報記者采訪時表示，之前貴聯鎮用林場的收益搞公共建設，導致分到村民手上的錢比較少，此前貴聯鎮鋪設水泥路的錢直到2005年左右才還清，“2010年林權改革時，我們也按照均股、均利的方式進行了改革，泉洞林場分到村里的錢，一半分給農戶，一半留給村委會用于公益建設，如安裝路燈及維修自來水等。”按照他的說法，對于部分村民提出的分山到戶的要求，村委會“百分百同意”，但程序會很麻煩、很復雜，因為貴聯村大部分山林都被承包出去了，包括與翁源縣林業局合辦的林場，“如果要分山，首先要把合法的合同推翻。”
部分村民表示，他們愿意繼續履行承包合同，但要把山分到各戶，承包人直接把租金或收益分到農戶。張姓村干部認為這個方案操作起來很難，“一旦分山到農戶，農戶就可能隨意砍伐樹木，幾年后就可能把山砍光了，保障不了承包人的利益。”他說，從長遠來說，還是要與林業局合辦林場的方式更可行。
翁源縣林業局林場管理總站主任黃某告訴記者，當年林業局與貴聯村簽訂的合同盡管是無期限的，但其簽訂于《合同法》出臺之前，且經過公證，因此是合法有效的，“林業局一直嚴格履行合同義務，按時把收益分給村委會，從未拖欠過一分錢。”對于村民反映的稀土礦污染問題，黃某說，縣森林公安分局多次派人下去處理，發現一宗，清理一宗，“但有些采礦者‘打游擊’，導致稀土開采出現反復。”
黃主任認為，全縣還有十幾個村局合辦林場，這種模式曾獲得上級部門的高度認可，“合辦林場比分山到戶的經營模式效益要好。如果分山到戶，每個村民只分到一點，有些山可能荒廢，村集體收入也會減少。”黃主任同時強調，“分山是貴聯村內部事務，林業局從不干涉，如果村民意見統一，林業局還可以派出技術人員指導分山。”
