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2024年11月24日
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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，應(yīng)該如何擴大內(nèi)需？本期“思與辨”進(jìn)行探析。
■ 主持人：鄧輝林（深圳特區(qū)報評論員）
■ 嘉 賓：鐘鴻鈞（上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授）
李長安（中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士后）
楊國英（中國金融智庫研究員）
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長關(guān)聯(lián)社會穩(wěn)定
主持人：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，擴大內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有什么特別重要的作用？
李長安：內(nèi)需不足，居民消費上不去，經(jīng)濟(jì)增長就不得不過多依賴投資。而國內(nèi)外經(jīng)驗表明，這種做法會造成嚴(yán)重后果：一是居民消費水平難以提高，偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目標(biāo)；二是經(jīng)濟(jì)增長容易大起大落，經(jīng)濟(jì)增長陷入“忽冷忽熱”的循環(huán)，其中一個重要原因就是投資波動太大；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，重化工業(yè)發(fā)展迅猛，而輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。擴大內(nèi)需、刺激消費正是為了避免這些問題。
鐘鴻鈞：在目前中央調(diào)控房價的政策下，地方政府可動用的資金比較緊張，這抑制了地方政府的投資能力。而中央目前也尚無大規(guī)模投資的動向，即使有刺激政策，也可能限于個別行業(yè)或區(qū)域。此種情況下，擴大內(nèi)需就成為穩(wěn)增長的指望。
另一方面，從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，消費普遍占到GDP的 70%以上，但中國目前只有50%左右。因此，消費增長潛力巨大。過去幾年里，一些消費服務(wù)業(yè)尤其是旅游業(yè)高速發(fā)展，讓很多地方嘗到了通過促進(jìn)消費來帶動發(fā)展的甜頭。
從經(jīng)驗和客觀情勢看，促進(jìn)國內(nèi)消費增長，將是我國政府穩(wěn)增長促發(fā)展的主要手段。
楊國英：擴大內(nèi)需最核心的作用是穩(wěn)增長，以及由此衍生的保持社會穩(wěn)定。穩(wěn)增長，就是在歐債危機、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等所導(dǎo)致的外部需求難有起色的情況下，通過刺激內(nèi)需避免經(jīng)濟(jì)下行失控。保持社會穩(wěn)定，則與國情有關(guān)。如果經(jīng)濟(jì)下行過快，極可能引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。
應(yīng)讓民眾真正從國有資產(chǎn)中受益
主持人：要擴大消費需求，得讓民眾的口袋鼓起來。對此收入分配改革應(yīng)如何發(fā)力？或者說，對難產(chǎn)多年的收入分配改革方案有何期待？
鐘鴻鈞：目前情況是，國有壟斷企業(yè)主要是資源性行業(yè)、公用事業(yè)和銀行等，占據(jù)了絕大部分利益鏈，獲得了多數(shù)利潤。而且在國有企業(yè)經(jīng)營過程中，各種灰色利益鏈又將很大一部分收入轉(zhuǎn)移到利益集團(tuán)手中，使得最后可以分配給民眾的比較少。
解決這個問題，需要將虛置的國有資產(chǎn)具體化，讓民眾在轉(zhuǎn)讓股份中增加收入。
還應(yīng)讓民眾“有錢愿花”。在住房、醫(yī)療、教育方面，政府應(yīng)該增加公共供給，降低民眾在這些領(lǐng)域的預(yù)期支出，消除民眾后顧之憂，這樣才能讓民眾少儲蓄，多消費。
李長安：擴大內(nèi)需關(guān)鍵應(yīng)在兩方面發(fā)力，一是提高居民收入水平，二是縮小收入分配差距。在提高居民收入水平方面，必須改變居民與政府、企業(yè)相比，在國民收入“大盤子”中所占比例過低的局面。公開資料表明，在我國初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%降到目前的不足40%，而政府和企業(yè)的所得比例均有提高。這種狀況不改變，內(nèi)需擴大難以見效。另外，只有縮小收入分配差距，推動形成龐大的中產(chǎn)階層，才能真正擴大消費需求。
說實話，我對收入分配改革方案期待不高。畢竟收入分配的主體是企業(yè)，如果企業(yè)利潤水平不高，用政策強制性漲工資弊大于利。當(dāng)然，這并不意味著政府在收入分配改革中沒有作為的空間，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保障職工合法權(quán)益等方面，政府依然是不可或缺的有形之手。
