以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
稅收作為經(jīng)濟(jì)杠桿，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮重要作用。我們認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，各級(jí)建立稅企對(duì)口聯(lián)系幫扶制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造盡可能在稅收政策上給予扶持；對(duì)上市合并重組企業(yè)，地稅部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決稅收集中繳納后的征管問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制、企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系取得的一次性補(bǔ)償收入等稅收優(yōu)惠政策。
在支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重點(diǎn)支持具有外向型特征的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，先后組織召開(kāi)臺(tái)商座談會(huì)、“走出去”企業(yè)座談會(huì)，著力解決臺(tái)商企業(yè)和“走出去”企業(yè)稅收困惑和難題。
在支持文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，圍繞“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，按照就高不就低、就寬不就嚴(yán)，能減則減、能免則免的方針，落實(shí)一系列稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
著力支持小微企業(yè)發(fā)展
小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，也是科技創(chuàng)新的重要力量。
2011年，我省小微企業(yè)達(dá)18.2萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，提供了全省近85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，目前面臨著融資困難、用工成本高等多重壓力。因此，我們加大小微企業(yè)減稅力度，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
如對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅；從2012年開(kāi)始連續(xù)3年免收小微企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè)，于2012年至2015年按其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率等。
為有效緩解小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題，我們還創(chuàng)新推出“稅融通”業(yè)務(wù)，由銀行憑企業(yè)納稅信用等級(jí)情況給予小微企業(yè)一定額度的免擔(dān)保貸款，目前共為128戶小微企業(yè)爭(zhēng)取到5.9億元貸款。這些減稅和融資舉措，有力地減輕了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解了小微企業(yè)資金困難，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
著力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)
充分利用結(jié)構(gòu)性減稅“有減有增”的特性，積極構(gòu)建“綠色稅制”，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的“倒逼”機(jī)制，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)加油助力。
2008年以來(lái)，我們對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專(zhuān)用設(shè)備的投資額予以抵免部分企業(yè)所得稅等減稅措施的同時(shí)，在增稅層面，積極落實(shí)2011年頒布的新車(chē)船稅法，將乘用車(chē)原來(lái)按輛課稅改為按排氣量大小課稅，累計(jì)減免相關(guān)稅款10.68億元。
我們還積極利用長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)稅改試點(diǎn)契機(jī)，有效引導(dǎo)全社會(huì)資源、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素向“兩型”方向合理流動(dòng)，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。
著力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是稅收優(yōu)惠政策支持的重點(diǎn)。2008年以來(lái)，我們積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的減免稅政策：如對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅上加計(jì)扣除，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)符合條件的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器給予營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅優(yōu)惠等等。
結(jié)合湖南實(shí)際，省地方稅務(wù)局下發(fā)了支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的《通知》，將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為稅收政策扶植的重點(diǎn)，近4年全省共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1230家，優(yōu)惠企業(yè)所得稅45.72億元，有效刺激企業(yè)對(duì)科技自主創(chuàng)新的投資，降低研發(fā)成本，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐；同時(shí)不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)匯編支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，免費(fèi)贈(zèng)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和納稅人，通過(guò)“專(zhuān)家團(tuán)”服務(wù)、辦“納稅人學(xué)校”等途徑，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
著力保障和改善民生
稅收與民生息息相關(guān)，肩負(fù)著改善民生、促進(jìn)和諧的重要使命。為增加居民收入，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里出臺(tái)的惠民稅收政策，如提高個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)體工商業(yè)戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、執(zhí)行促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、落實(shí)廉租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策，為改善和保障民生做出了重要貢獻(xiàn)。
4年來(lái)，全省地稅部門(mén)落實(shí)改善民生和支持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，共減免營(yíng)業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅等合計(jì)達(dá)140多億元。結(jié)構(gòu)性減稅雖然短期內(nèi)會(huì)造成一定的稅收減少，但從長(zhǎng)期看，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，提升社會(huì)消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(呂興勝 作者系省地稅局局長(zhǎng))
