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2024年11月24日
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星島環(huán)球網(wǎng)消息：內(nèi)地工業(yè)化和城市化進(jìn)程近年不斷加快，大量青壯勞動(dòng)力源源不斷從農(nóng)村流入城市，內(nèi)地老齡化城鄉(xiāng)倒置格局正日益嚴(yán)峻。當(dāng)前正在進(jìn)行的國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，內(nèi)地農(nóng)村人口老齡化的程度已達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，高于城市老齡化程度。有專家預(yù)料，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，中國(guó)農(nóng)村將是全球人口老齡化問題最嚴(yán)峻的地區(qū)之一。
香港《文匯報(bào)》報(bào)道，根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一。日前印發(fā)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，內(nèi)地人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。據(jù)悉，今后5年，內(nèi)地60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年將增加老年人860萬(wàn)，到2030年內(nèi)地老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番。
“未富先老”矛盾突出
當(dāng)前，內(nèi)地農(nóng)村的老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。有研究指，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。據(jù)中新社報(bào)道，全國(guó)老齡辦政策研究部主任黨俊武日前在一論壇上指出，內(nèi)地老年人口快速增長(zhǎng)伴隨少兒、勞動(dòng)年齡人口的大幅減少，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)已提前進(jìn)入重度人口老齡化的平臺(tái)期。
黨俊武分析，在中國(guó)農(nóng)村，“未富先老”的矛盾更為突出，相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以承受快速人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平比較低。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，綜合人口老齡化狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承受能力來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村是全球人口老齡化問題最嚴(yán)峻的地區(qū)之一。www
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障
“當(dāng)前，留守老人已成為許多農(nóng)村常住居民的主體。”中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙寶華在論壇上說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地當(dāng)前農(nóng)村留守老人達(dá)4,000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%，其中65歲以上農(nóng)村留守老人達(dá)2000萬(wàn)。
趙寶華建議，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，豐富老年人文化生活，探索新型小區(qū)養(yǎng)老模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)老年人抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，內(nèi)地60歲及以上老年人口達(dá)1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口1.19億人，占總?cè)丝诘?.9%。專家指出，多年來(lái)，中國(guó)已初步建立起了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不健全，因此需要盡快建立并逐步完善與國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
據(jù)了解，2009年，內(nèi)地開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目標(biāo)是在2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，屆時(shí)將使1.6億60歲及以上農(nóng)村老年人口獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)前，由于這一制度建設(shè)尚滯后于農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展，而且龐大的農(nóng)村老年人口也使各級(jí)財(cái)政對(duì)“新農(nóng)保”的補(bǔ)貼規(guī)模急劇膨脹，因此，這一政策的實(shí)施，仍在不斷完善和探索之中。www.stnn
