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2024年11月24日
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星島環(huán)球網(wǎng)消息：內(nèi)地工業(yè)化和城市化進程近年不斷加快，大量青壯勞動力源源不斷從農(nóng)村流入城市，內(nèi)地老齡化城鄉(xiāng)倒置格局正日益嚴峻。當(dāng)前正在進行的國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，內(nèi)地農(nóng)村人口老齡化的程度已達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，高于城市老齡化程度。有專家預(yù)料，從現(xiàn)在到本世紀中葉，中國農(nóng)村將是全球人口老齡化問題最嚴峻的地區(qū)之一。
香港《文匯報》報道，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。日前印發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時期，內(nèi)地人口老齡化進程將進一步加快。據(jù)悉，今后5年，內(nèi)地60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年將增加老年人860萬，到2030年內(nèi)地老年人口規(guī)模將會翻一番。
“未富先老”矛盾突出
當(dāng)前，內(nèi)地農(nóng)村的老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。有研究指，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。據(jù)中新社報道，全國老齡辦政策研究部主任黨俊武日前在一論壇上指出，內(nèi)地老年人口快速增長伴隨少兒、勞動年齡人口的大幅減少，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)已提前進入重度人口老齡化的平臺期。
黨俊武分析，在中國農(nóng)村，“未富先老”的矛盾更為突出，相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平難以承受快速人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平比較低。從現(xiàn)在到本世紀中葉，綜合人口老齡化狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展承受能力來看，中國農(nóng)村是全球人口老齡化問題最嚴峻的地區(qū)之一。www
應(yīng)加強農(nóng)村養(yǎng)老保障
“當(dāng)前，留守老人已成為許多農(nóng)村常住居民的主體。”中國老年學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長趙寶華在論壇上說。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)地當(dāng)前農(nóng)村留守老人達4,000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，其中65歲以上農(nóng)村留守老人達2000萬。
趙寶華建議，應(yīng)加強農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)，豐富老年人文化生活，探索新型小區(qū)養(yǎng)老模式，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強老年人抗風(fēng)險能力。
根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，內(nèi)地60歲及以上老年人口達1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口1.19億人，占總?cè)丝诘?.9%。專家指出，多年來，中國已初步建立起了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度體系，但農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不健全，因此需要盡快建立并逐步完善與國情相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
據(jù)了解，2009年，內(nèi)地開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，目標是在2020年之前，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，屆時將使1.6億60歲及以上農(nóng)村老年人口獲得養(yǎng)老保險。據(jù)報道，當(dāng)前，由于這一制度建設(shè)尚滯后于農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展，而且龐大的農(nóng)村老年人口也使各級財政對“新農(nóng)保”的補貼規(guī)模急劇膨脹，因此，這一政策的實施，仍在不斷完善和探索之中。www.stnn
