日本東京大學老齡社會綜合研究機構教授秋山弘子介紹,為了應對日本高齡者人口的老齡化,在住宅、醫療、交通工具、就業和人際關系方面制定長壽社會的城市規劃,例如在社區為老人提供“市民市場”、“配餐服務”、“兒童課后照顧”等力所能及的工作機會,使這些老年人實現第二人生的就業,按照人生的不同階段提供循環型住宅等,政府、企業界、學術界、市民多方協作應對老齡化。
都陽指出,目前,東亞經濟體都面臨快速老齡化,日本的經濟、文化、生育情況與中國相似,但日本已經進入老齡化高齡化階段,形成了一整套的政策體系,老齡化沒有影響到經濟增長,中國可以借鑒日本的經驗應對老齡化的到來。
但目前,都陽認為中國的養老體系還沒有充分發育。他說,與日本老齡化人口分布在城市不同,中國農村地區老齡化程度更高,這是受戶籍、社會保障等方面城鄉二元結構限制,中國呈現出就業城市化、農村人口老齡化的現狀;加之中國城市化不足,未富先老,現階段應對老齡化的成本從絕對意義上將要高于日本。
因此,都陽認為,中國政府需要未雨綢繆,花更多精力研究如何應對高齡化到來,從就業體系、退休制度等方面做出政策調整,社區建設、家庭、企業也要從老齡化需求角度做出調整。
他建議,現階段政策要分兩步走,一方面要盡快破除戶籍等城鄉二元結構,一方面要對加大對農村人口社保、教育等方面的投入,拉平城鄉差距。
中國按照研究基金會秘書長盧邁則認為,要從根源上解決城鄉二元結構,需要從城市規劃著眼,完善現有的城鄉、就業、產業規劃,讓流入城市的農村人口能在中小城市落下來,才能進一步解決農村老齡化人口問題。