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2024年11月24日
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有這樣一組數據：我國城鎮化率達到45.7%，城鄉收入比卻為3.31，“考慮到可比性因素，城鄉收入差距大約在4至6倍左右”。發布這組數據的中國社科院《城市藍皮書：中國城市發展報告(No.2)》如是說。
這組數據讓人深思：城市化在加速，城鄉差距為什么也在拉大？從鄉村社會步入城市社會，我們需要什么樣的城市化？
幾十年來，中國的城市化進程相當獨特：在計劃經濟和市場經濟制度的雙重作用下奮力前行，在城市和鄉村二元結構的對立與融合中拓展空間……在中國，城市化所承載的，不僅是發展經濟，還有城鄉一體化、城鄉共同富裕的目標。
然而，這組數據卻直接反映出，城市化對中國社會經濟的本義，可能在一些地方被忽略了。本應該經濟、社會、制度一體推進的城市化，在有的地方變成了“攤大餅”式單純的“空間城市化”。在指標考核的推動下，城市化變得直接為GDP服務，甚至把城市化等同于統計學意義上數據、指標的“城市化”。
撤縣建區、鎮改街道……本來應該是產業、經濟推動的城市化，變成了簡單地用行政手段推進。城市變大了，城鎮人口變多了，城市化率提高了，但產業發展水平仍然較低，公共配套設施仍然缺位……
這也是一種浪費的城市化。過分追求占地廣、人口多，將導致有限的土地資源被浪費，也不利于城市空間與產業空間的優化。同時，城市得到越來越多的發展資源，鄉村的資源卻在一定程度上被擠占，其結果是城鄉之間愈發不平衡。
還有些城市化，看上去很美：鄉鎮通了高等級公路，電視、網絡進了村寨，有的地方還建起了“別墅級衛生院”……但有形的界限模糊了，無形的鴻溝卻依然存在。城市和農村，產業發展政策、行政管理體制，甚至是戶籍管理方式，都涇渭分明。
農民在城市化進程中所承擔的風險也同樣不容忽視。正如藍皮書中分析指出的那樣，一些城市發展先天不足，一旦遭遇經濟危機，工業產業需求萎縮，城市經濟將陷入蕭條，以農民工為主體的工人失業將加劇，農民工群體生活更加困頓和艱辛。
當前，推行擴大內需、拉動經濟增長的政策措施，有助于盡快啟動新一輪城市化進程，而這一進程也將為經濟發展開辟更為廣闊的增長空間。但在席卷而來的城市化浪潮中，只有踐行城鄉一體化的規劃與建設理念，才能有真正高質量的城市化。
城市化不是為GDP服務，更不是為了制造“城市巨無霸”。在改革開放30年和新中國成立60周年的新起點上，我們更應看到，城市化是要造福民眾、科學發展。只有認清這個問題，中國廣袤的鄉村才不會因城市化而被邊緣化，廣大農民才能享受到城市化的果實，城市化也才因此更有現實意義。
