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2024年11月24日
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新華網(wǎng)廣西頻道７月１１日電（記者向志強 夏軍 盧羨婷）近年來，隨著泛北部灣國家和地區(qū)經(jīng)濟合作不斷深化，以石化、鋼鐵、電子、能源、生物制藥、輕工食品、海洋經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)集群正在各泛北部灣城市間逐步形成。而這些產(chǎn)業(yè)集群形成的同時又促進了泛北城市間的交流與互動，讓泛北合作不斷走向深入。
——泛北城市逐漸形成多個產(chǎn)業(yè)集群
北部灣位于中國南海西北部，泛北部灣經(jīng)濟合作則超越單純地理概念，包括著大部分東盟國家和中國多個沿海省區(qū)。
２００６年，在廣西南寧舉辦的首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的設(shè)想。這一合作區(qū)包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等７個國家。
近年來，泛北城市通過不斷創(chuàng)新合作，發(fā)展全面密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為各方帶來了實實在在的發(fā)展機會和共同利益。數(shù)據(jù)顯示，即便在２００８年世界經(jīng)濟增長放緩的背景下，中國與東盟貿(mào)易額仍同比增長１４％。
隨著泛北部灣經(jīng)濟合作的不斷推進，產(chǎn)業(yè)對接與分工不斷加快，泛北城市間逐漸形成一批互補互利、相互促進、各具特色的產(chǎn)業(yè)群和城市群。
在廣西防城港市與廣東湛江市，新開工的兩大鋼鐵項目正逐漸形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。今年５月２８日，預(yù)計投資６００多億元，規(guī)模達千萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目全面開工。防城港鋼鐵基地項目按照１０００萬噸鋼規(guī)模規(guī)劃，其中年產(chǎn)鐵８５０萬噸，鋼（坯）９２０萬噸、材８６０萬噸，并預(yù)留進一步發(fā)展的條件。與此同時，距離防城港幾百公里的廣東湛江，已獲批的湛江鋼鐵基地項目也于近期開工。
分析人士稱，兩大千萬噸鋼鐵項目的陸續(xù)獲批開工，開始形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，將能充分發(fā)揮沿海、資源、能源等優(yōu)勢，有利于標(biāo)志著鋼鐵產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的調(diào)整。
這是泛北部灣城市間不斷形成產(chǎn)業(yè)集群的一個縮影。
在北海等城市，電子信息產(chǎn)業(yè)也正形成集群效應(yīng)。北海通過利用北海工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)兩個平臺，引進和培育一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，２００９年，北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破１００億元，成為北海第一個過百億元的產(chǎn)業(yè)。２０１０年北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值１８７億元，其中電子制造業(yè)占廣西的比重超過５０％。北海市政府提出，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值今年力爭達到３００億元，把北海打造成中西部地區(qū)重要的信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的電子產(chǎn)品出口基地。
此外，中石油欽州千萬噸煉油項目、林漿紙一體化項目等正有聲有色地進展中，以石化、鋼鐵、林漿紙、電子、能源、生物制藥、輕工食品、海洋經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
——泛北城市互動加快
產(chǎn)業(yè)集群的形成，讓泛北城市間互動加快，彼此間合作更加深化。２０１１年，廣西口岸累計進口煤炭２７２６．９萬噸，比上年增加６１．３％，占同期全國進口總量的１５％，成為全國最大的煤炭進口口岸。２０１１年廣西口岸煤炭主要進口自越南、印度尼西亞和澳大利亞，分別進口煤炭１１７２．７萬噸、５９４．２萬噸和４４８．７萬噸，分別增加４２．８％、４１．６％和３３．３％。
今年１至２月，廣西與東盟雙邊貿(mào)易總值１３．２億美元，增長４２．２％，占同期廣西進出口總值的３２．９％。其中，廣西對東盟出口９．３億美元，增長５６．４％；廣西自東盟進口３．９億美元，增長１６．８％。
產(chǎn)業(yè)集群的形成，推動著泛北城市交通等多方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。通往東盟的陸路國際通道建成首條高速公路——南寧至友誼關(guān)高速公路以及多條二級以上公路通道。南寧至河內(nèi)的國際列車已經(jīng)開通，投資百億元人民幣、區(qū)間時速達２５０公里的南寧鐵路樞紐也已動工修建。
產(chǎn)業(yè)集群的形成也推動了推動泛北城市港口建設(shè)加快。
以廣西壯族自治區(qū)北部灣為例，２００９年，欽州、北海、防城三港正式統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱。經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè)，目前，廣西北部灣港與世界上１００多個國家和地區(qū)的２００多個港口有貿(mào)易運輸合作，西南地區(qū)經(jīng)廣西沿海港口集疏運的貨物占沿海港口吞吐量的比重達３５％以上。
２０１０年８月，中國廣西、廣東、海南等省區(qū)的多家港口物流企業(yè)與新加坡、柬埔寨、泰國的港口、航運公司在廣西南寧簽署合作協(xié)議，相互開通集裝箱、散貨航運班線并締結(jié)友好港口。如此大規(guī)模的港口航運合作，被業(yè)界認(rèn)為是泛北部灣地區(qū)各國聯(lián)手打造跨國港口航運網(wǎng)絡(luò)的一個標(biāo)志性事件。
分析人士認(rèn)為，泛北部灣地區(qū)港口眾多，航線密集，泛北城市需要在產(chǎn)業(yè)鏈上整合航運、港口、物流各行業(yè)的資源，形成高效的物流網(wǎng)體系，為泛北部灣區(qū)域自由貿(mào)易發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺。
——多舉措讓產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更突出
分析人士認(rèn)為，隨著泛北部灣地區(qū)經(jīng)濟合作不斷深入，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)必將進一步顯現(xiàn)，城市互動也將更為密切，當(dāng)且應(yīng)抓住多項重點，助推泛北經(jīng)濟合作走上“快車道”。
一、從制度層面完善泛北合作機制。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副理事長李羅力在去年泛北論壇上就提出，國家和地區(qū)合作要取得成功應(yīng)有常設(shè)機構(gòu)安排合作事項，在相對完善的合作機制基礎(chǔ)上，建立不同領(lǐng)域的工作組負責(zé)各個領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性的問題，然后在此基礎(chǔ)上建立高管會議等，因此必須建立相應(yīng)的合作機制，才能讓這種合作全面深入系統(tǒng)地進行下去。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。在當(dāng)前形勢下，繼續(xù)加大加快泛北部灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加突出，是泛北地區(qū)經(jīng)濟合作繼續(xù)深化的“當(dāng)務(wù)之急”。
廣西社會科學(xué)院院長呂余生提出，在港口方面，應(yīng)推動建立港口合作和協(xié)調(diào)機制，加強在碼頭建設(shè)、倉儲物流、航線開通、港口信息化等方面交流合作，積極開辟新航線，鼓勵港口企業(yè)資源整合，做大做強企業(yè)，使泛北部灣港口成為最具影響力的全球海運貿(mào)易的核心組合港。
三、加快推進“南寧－新加坡經(jīng)濟走廊”建設(shè)。除了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還有產(chǎn)業(yè)投資和物流合作，以及沿線跨境合作。
“南新經(jīng)濟走廊”沿途國家經(jīng)濟發(fā)展梯度差異和產(chǎn)業(yè)以及資源形成互補，將極大推進經(jīng)貿(mào)合作向更深層次發(fā)展，帶動區(qū)域內(nèi)人員、資金、信息和物流總量的增長，從而形成一條“一廊連七國”的南新通道經(jīng)濟帶。因此，各方應(yīng)圍繞交通運輸、旅游、港口、工業(yè)園區(qū)等重點和優(yōu)先合作領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展口岸經(jīng)濟、通道經(jīng)濟等，促進泛北區(qū)域經(jīng)濟合作全面發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更明顯、更突出。
