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2024年11月18日
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胡存智：中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、國土資源部原副部長
胡存智，男，壯族，1955年1月生，廣東興寧人，理學碩士，工程師。1974年9月參加工作，1983年11月加入中國共產黨。國土資源部原副部長,中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任。
個人經歷：
1974年9月至1978年10月廣西南寧十三中教師。
1978年10月至1985年7月在北京師范大學地理學系地理學專業、環境科學研究所環境地學專業學習。
1985年7月至1986年8月在農牧漁業部土地管理局工作。
1986年8月起歷任國家土地管理局地籍管理司定級處干部、副處長、處長。
1992年3月至1995年5月在香港中英土地委員會工作。
1995年6月起歷任國家土地管理局地籍管理司代理司長、司長。
1998年7月任國土資源部土地利用管理司司長。
2000年9月至2001年1月在中央黨校進修二班學習。
2001年11月至2003年10月在貴州省黔南州掛職任州委副書記。
2005年1月任國土資源部規劃司司長。
2008年10月任國土資源部總規劃師。
2009年3月至2009年7月在中央黨校中青年干部培訓一班學習。
2009年12月任國土資源部黨組成員。
2012年2月任國土資源部黨組成員、副部長。
胡存智：土地資源配置不能完全跟著市場走
問：城鎮化是大勢所趨，城市集群建設和配套設施建設都需要土地、住房資源的配置，國土部將如何支持和協調？
胡存智：第一，還是要與時俱進，根據時代要求和經濟社會發展的要求進行適當的調整。第二，要因地制宜，不能一刀切，不能所有的政策都一樣，要考慮差別化問題。
土地資源配置需要規劃的引導，不能完全跟著市場走，哪個地方熱就多給，哪個地方不熱就少給，那就不能很好地協調發展。比如：大中小城市該如何協調發展，這個要更注重國土空間開發的問題。
問：城鎮化是否會引發地域平衡性的變化，比如，更多地將人口和產能向中西部傾斜，為東部減壓？
胡存智：地域平衡的問題確實很重要，我們要考慮城鎮化的過程中，怎樣通過土地改革的調整去引導城鎮布局、全國空間布局，讓布局更加趨向合理，因為沿海地區承載了太重的人口和產業功能，應該適當地往中西部引導。
我們對東中西部都要有整體考慮。東部地區是率先發展的地區，城市集群也逐步形成，但是城市集群之間的有機聯系是不夠的，它們在經濟社會上的互動互補作用還不夠，可以加強良性互動，不要像現在這樣，基本上都是各自在發展，實際上，這些地方在承載經濟社會的密度上也是不足的，因此我們才說國家的資源利用得不夠好，東部城市集群還需要進一步提升它的整體運行質量，提升發展能力。
問：您談到的城市集群主要指哪些？有何戰略意義？
胡存智：東部地區是城市集群比較集中的地方，主要還是長三角、珠三角、京津冀這一帶，其他地方還大有進一步發展提升的空間。比如說，海峽西岸、皖江城市帶、中原經濟區等，都需要構成這樣的集群，提升空間利用能力。
另外，邊境地區也是需要發展的地方，那里既是牧林保護的重要地區，也是展現中國經濟發展實力和體現活力的地區，同時，它還是帶動相鄰周邊共同發展的重要區域。這些區域不能僅僅把它看成是邊遠地區，而是要看成世界經濟、全球經濟一體化中的重要合作區域。對于口岸城市、邊境城市，應該作為一個有機整體來考慮它們之間的功能互補。
胡存智：應從第三套房子開始收稅
由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發展高層論壇2013年會23日在北京釣魚臺國賓館舉行?！?/p>
今日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2013”年會在北京釣魚臺國賓館舉行。會上，國土資源部副部長胡存智表示，土地的供應對滿足城鎮化和住宅市場的需求是足夠的，投資性需求旺盛推升了房價。他建議，應從第三套房子開始收稅，把投資、投機性的需求抑制在合理的水平上。
關于土地供應制度的透明化問題，胡存智表示，已經作為一項固定的制度是非常公開透明的?！安簧俚胤?月份最遲不超過4月份，全年的供地計劃就公布出來的，從現在開始整整一年的，特別是住宅用地的供應計劃會公布出來。”
“在這樣的計劃的引導之下，每年土地的供應都是充分的。 據統計，八年中住房用地的供應，如果按容積率1.5來計算，可以建出的住房面積達到84.36億平方米，按人均30平米的標準計算，可以滿足2.82億人的新增城市人口的住房需求。而真正進入城鎮的城市新增實際人口只有1.67億。” 胡存智介紹。
“按每年城市化率進城的人口量來說，每年的土地供應量是供過于求的。” 胡存智認為，“房價價格提升，主要的原因是投資性的需求旺盛和少數的開發商會囤地，導致供不應求。”
胡存智表示，把房地產市場的穩定簡單的歸結為供應量不足，這種說法是不準確的。他指出，應該進一步深化調控的措施，可通過稅收調控?！拔医ㄗh，應該從兩套以上，第三套房子開始收稅。把投資、投機性的需求抑制在合理的水平上。在土地供應中，也要要求增加增量；向市場提供大企業大地塊信息，建立開工建設監察制度，釋放存量；盤活閑置土地?！?
