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廣州花都走新型城市化之路 建設(shè)新田園城市
時(shí)間:2012-07-06 10:50:29  來源:中國園林網(wǎng) 

中國園林網(wǎng)7月6日消息:白云機(jī)場的客機(jī)起降時(shí),舷窗外望去,花都生態(tài)景觀林帶的紅花綠葉與現(xiàn)代化廠房相得益彰,更遠(yuǎn)處的云端下面,還有那連片的美麗田園。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明建設(shè)并舉,花都的新型城市化建設(shè)向世界展示珠三角創(chuàng)新能力的“試驗(yàn)場”。

今年,花都區(qū)第十三次黨代會(huì)提出要著力構(gòu)建“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”,即現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生態(tài)休閑旅游業(yè)功能區(qū)。對于花都推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略路徑,花都區(qū)委書記楊雁文提出,花都要打造城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體之路,促進(jìn)城與鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)與城市、空港與中心城區(qū)融合發(fā)展。

在新型城市化的道路上,這座以花之都命名的城市正以不可阻擋的步伐向幸福大步邁進(jìn)。

城鄉(xiāng)一體探索農(nóng)村集約用地新模式

“地上的青苔,墻腳的雜草,告訴我這里的荒蕪;民居內(nèi)的寬闊,高大的木柱,雕花的屋檐,又告訴我這里曾經(jīng)多么的興旺。”這是游客們在游覽完花都郎頭古村落留下的詩句,對于保存完好的古建筑,城市人感覺到了歷史的厚重。“古村落前有魚塘,背靠森林,自然形成了低碳的循環(huán)系統(tǒng)。”古村落自然低碳的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)影響著花都的規(guī)劃者,試圖走出一條更加生態(tài)、環(huán)保、低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

去年底以來,花都區(qū)執(zhí)政深入全區(qū)188條村調(diào)研走訪,制定通過了《花都區(qū)推進(jìn)農(nóng)村綜合提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃(2012-2016)》和《花都區(qū)推進(jìn)農(nóng)村綜合提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作方案》。提出了“用5年時(shí)間建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村”,以推進(jìn)農(nóng)村綜合提升為抓手,加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。以5年作為規(guī)劃年限,努力實(shí)現(xiàn)“前兩年捉點(diǎn)連線打出品牌、中間兩年延伸擴(kuò)面產(chǎn)生影響、后一年完善提升全面建成美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)。

目前,花都區(qū)正在推進(jìn)近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),努力完成新華大埔村等8條美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的建設(shè),并確定了25平方公里的花都生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)常不可避免地遇到粗放型使用土地的情況。花都區(qū)在探索著農(nóng)村集約用地的新路子。“整個(gè)區(qū)的全年總用地量是城鄉(xiāng)用地總和,這就發(fā)生農(nóng)村和城市爭用土地的現(xiàn)象。農(nóng)村用地大多是粗放型的,如何盤活農(nóng)村用地還有很多工作要做。”花都區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃師駱衛(wèi)國說道。

據(jù)介紹,花都區(qū)在農(nóng)村用地問題上進(jìn)行了全市范圍內(nèi)較早的探索。從2010年起,花都區(qū)試行農(nóng)村建房管理?xiàng)l例,把農(nóng)村分為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村三大類,針對這這三大類規(guī)定了按具體規(guī)劃情況分別允許建公寓式、公寓連排式、公寓連排及單門獨(dú)院式住宅。“這是傳承了農(nóng)村聚族而居的傳統(tǒng),同時(shí)做到了集約用地。”

位于梯面鎮(zhèn)的紅山村被譽(yù)為“廣州最美鄉(xiāng)村”,去年成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)村”,而其所在的梯面鎮(zhèn)也成了“省級生態(tài)示范鎮(zhèn)”。

紅山村以連綿成片的油菜花美景聞名,經(jīng)過改造整治的一河兩岸廣場令與會(huì)者眼前一亮,高聳的塔樓上“梯面”二字尤其醒目。今年年初,省委常委、廣州市委書記萬慶良稱贊梯面的面貌發(fā)生了明顯的改變和進(jìn)步,現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村的雛形已經(jīng)顯現(xiàn),并指出現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該具備基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)等五方面的基本要素,梯面等山區(qū)鎮(zhèn)要按照這五個(gè)方面基本要素加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。

花東鎮(zhèn)港頭村,至今仍保留了4萬多平方米明清風(fēng)格的古建筑群。2000多村民自古依賴種田為生。廣州市提出新型城市化發(fā)展道路,以及花都區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)工作,讓淳樸的村民有了新的想法。今年,港口村委決心改變村里的面貌,重建曾經(jīng)的繁華景象,并利用村的自然和歷史條件,打造休閑生態(tài)旅游景點(diǎn)。

港頭村委以征收補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈乜罩玫墓沤ㄖ汪~塘,村民通過自家的古建筑入股。村長曾慶洪介紹,“我們不辦任何工廠,就是利用現(xiàn)有的農(nóng)田、河道、古建筑,這是我見過的農(nóng)耕文化休閑旅游的最好條件,村民在這里全部解決就業(yè),收入也提高了。”他介紹到,目前一家婚紗攝影公司已經(jīng)簽約成為婚紗攝影基地。在他的遠(yuǎn)景規(guī)劃下,村集體的收入5年內(nèi)將由現(xiàn)在的數(shù)萬元增長至百萬元級別。

產(chǎn)城一體做到宜居宜商

“在產(chǎn)業(yè)園里,可以做到白天安心上班,晚上可以看電影、購物、運(yùn)動(dòng),達(dá)到快樂休閑”。駱衛(wèi)國指著花都的區(qū)域行政圖,用“安居樂業(yè)”一詞形容花都的產(chǎn)城一體。他介紹到,國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)園一到下班時(shí)間,工人和一些行業(yè)人才都回城區(qū)了,一下子就變成“死城”。花都的產(chǎn)城一體避免了這個(gè)問題,通過現(xiàn)行規(guī)劃的生活服務(wù)區(qū)讓人才安居樂業(yè)。

花都區(qū)委書記楊雁文強(qiáng)調(diào),認(rèn)真研究審視花都工業(yè)化、城市化進(jìn)程,花都要打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新和美麗城鄉(xiāng)的示范區(qū),形成空間集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展、環(huán)境綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的國際空港門戶、高端產(chǎn)業(yè)集聚、花園宜居新城。

駱衛(wèi)國介紹道,相比老城區(qū),花都發(fā)展的后勁很足,很大一個(gè)原因是城市發(fā)展用地空間大,花都現(xiàn)有存量用地244.41平方公里。花都在發(fā)展過程中用地需求大,產(chǎn)業(yè)落地都需要大量的新增用地支持。駱衛(wèi)國說,“中國很多地方用地都是擴(kuò)張式的低效率利用,我們不能采用這種方式。”

在用地規(guī)劃上,花都區(qū)整合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,即整合土地資源,提高對重點(diǎn)地區(qū)的管控和建設(shè)力度,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間整合和資源合理利用;清理建設(shè)用地存量,儲備和控制大型帶動(dòng)項(xiàng)目用地。

據(jù)介紹,目前花都區(qū)用地的整個(gè)思路是改變以前“星星點(diǎn)火”式用地方式,實(shí)行產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)。在花都的規(guī)劃地圖上,我們可以看到城區(qū)被一塊塊不同顏色的色塊點(diǎn)綴著,這些不同的色塊就代表了不同的園區(qū)。花都區(qū)規(guī)劃了很多園區(qū),結(jié)合產(chǎn)業(yè)的需求,進(jìn)行組團(tuán)式發(fā)展。比如,靠近空港的園區(qū),配合空港的需要,有做商務(wù)的,有做物流的。

廣州市委副書記、市長陳建華到花都調(diào)研時(shí)曾表示:“花都的第一個(gè)商業(yè)CBD(中央商務(wù)圈),應(yīng)該是圍繞目前最具人氣的廣州北站來建設(shè)。市里全力支持花都打造北部商圈,爭取6月底前形成初步規(guī)劃。”據(jù)悉,布局中的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能區(qū),將以北部CBD新城、廣州北站商務(wù)區(qū)、雅瑤廣花商貿(mào)集聚區(qū)、獅嶺國際皮革皮具城等為載體,集聚信息、人才、資本、技術(shù)等優(yōu)勢資源,打造廣州國際商貿(mào)中心的重要增長極。

花都是廣州的工業(yè)重鎮(zhèn),汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚。“我們將加快推進(jìn)215平方公里先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè),積極申報(bào)省級開發(fā)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)。”楊雁文稱,將深化該基地的規(guī)劃編制,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共服務(wù)配套,加快省級開發(fā)區(qū)和有關(guān)省級產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)工作。而在上月初,廣州和諧型大功率機(jī)車產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)正式開工檢修。

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