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2024年11月24日
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華明示范鎮 合理推進小城鎮建設
時間:2012-07-05 14:51:46  來源: 新民網 
 為貫徹落實國家統籌城鄉發展的重要戰略部署,天津市東麗區積極探索,創新土地利用機制,以“增減掛鉤”方式促城鄉統籌發展。城鄉建設用地增減掛鉤,是依據土地利用總體規劃,將城鎮建設用地增加與農村建設用地(包括農民的宅基地)減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地復墾,最終實現項目區建設用地總量不增加,耕地面積不減少,質量不降低,用地布局更合理。

  華明示范鎮位于東麗區中北部,緊鄰天津濱海新區,是國土部第一批“增減掛鉤”試點項目。華明示范小城鎮項目自2006年4月全面啟動,在建設過程中,華明示范小城鎮以規劃為先導,以尊重農民意愿為前提,以創新為動力,以市場化為途徑,以嚴格程序為保障,在城鎮布局、城鎮環境、建筑特色、人居環境、城鎮管理等方面進行科學設計。

  華明示范鎮的建設成就得到了國內外專家的高度評價,榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”稱號、2008年度中國住房和城市建設部廣廈獎及2009年度世界不動產聯盟FIABCI優秀獎等。2008年4月,經眾多海內外專家評審,華明示范小城鎮在全世界87個城市108個參選項目中脫穎而出,成功入選2010年上海世博會城市最佳實踐區。

  通過“增減掛鉤”,華明示范鎮達到了6個效果,即:節約集約利用土地、節約能源和資源、增加就業崗位、增加了農民收入、使農民共享城市生活方式、逐步縮小了城鄉差別。同時實現了在農村土地流轉制度、管理體制、管理方式、農村集體經濟組織形式、建設投融資方式、綜合執法體制、社會保障制度、小城鎮扶持政策等8個方面的創新。通過制度創新,保障了農民的長遠生計,在集約和節約利用土地資源,實現土地綜合整治目標的前提下,消除二元結構,解決“三農”問題,構建生態、和諧、宜居型小城鎮,真正實現了“一樣的土地,不一樣的生活”。華明示范鎮的有益探索在中央一套新聞聯播中得到認可,同時原區委書記張有會同志被評為CCTV2010年度 “三農”人物。

  在華明掛鉤試點項目建設取得成功的基礎上,東麗區委、區政府提出“三四五六”發展計劃,大力推進城市化進程,對東麗區所有集體建設用地進行整合,優化土地布局,提高土地節約集約利用水平,進一步拓展發展空間,構建生態宜居城區。目前金鐘新市鎮137公頃、軍糧城(一期)177.8公頃還遷安置項目作為天津市第三批掛鉤試點項目已全面鋪開,新立新市鎮114.6公頃還遷安置項目作為天津市第四批掛鉤試點項目也已經緊鑼密鼓地開展起來。

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