以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
“保證在2012年6月末，實現40個主要城市的個人住房信息聯網。”這是住房和城鄉建設部部長姜偉新今年初作出的承諾。40個城市住房信息與住建部聯網，這原本是應該于2011年年底以前完成的任務，然而因推進艱難，住建部將期限推后了半年。
住建部及相關40個城市的地方住建部門能否完成任務？聯網實現后，相關部門是否將進一步實施異地住房限購？對于聯網后可能造成的個人信息泄露的隱患，是否有相應的防范措施？目前，距離承諾期限不足一周時間，這些疑問仍然沒有最終答案。
一問聯網進展
北京能否按時
與住建部聯網？
近日有媒體統計，截至目前僅有18個城市已宣布其個人住房信息系統與住建部聯網。這18個城市為：廣州、福州、廈門、南京、無錫、蘇州、寧波、杭州、溫州、濟南、石家莊、沈陽、大連、長春、南昌、南寧、蘭州和西安。18個城市中并不包括北京。記者昨天詢問北京市住建委相關人士時得到這樣的表態，“目前市住建委網站上有關住房保障、房屋交易管理、工程建設等各種數據更新及時，相關系統運行已經非常完善，隨時可以和住建部聯網。”
北京市與住建部聯網后，是否會出臺相關異地限購的政策？這位市住建委官員表示，異地限購政策只能出自國務院。“數據聯網，只是一個工具，其影響范圍遠不止限購”。分析指出，根據國務院政府工作報告有關要求，我國將加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。而住建部此次聯網承諾也正是出自于上述要求。
住建部副部長齊驥此前介紹，40個城市的個人住房信息系統是通過城市的住房管理部門，把城區內所有已經進行了產權登記的房屋全部納入。目前，這40個城市各自的個人住房信息系統已經實現了市、區聯網。據了解，北京市在2011年就已完成了住建部有關個人住房信息系統的要求，比如在北京市的系統中，實現了所有區縣的聯網。這些城市的個人住房信息系統運行以后，可以實現以人找房，輸入某人的名字，就可以查到目前在他名下的所有房產。
二問聯網憂慮
個人住房信息
存在泄露隱患？
盡管個人住房信息系統有助于管理者全面掌握、了解居民住房情況和居住水平，為宏觀調控提供決策依據，但也有學者認為，與公安、人社、民政等部門的信息共享，方便老百姓更準確地進行資產管理，保障了其資產安全，但房屋登記信息屬于個人信息，從目前的社會狀況看，個人隱私的保護是個令人擔憂的問題。
有住建部相關人士此前表示，房屋登記信息系統不會向社會開放，相關部門管理人員通過授權和指令，在法律所規定的前提下按照程序操作，避免個人隱私被不法分子盜用、濫用。住建部有關負責人表示，全國個人住房信息聯網后，個人住房信息將得到有效保護，住建部將出臺個人住房信息管理的專門文件，規范個人住房信息管理、利用行為。信息查詢工作設在各重點城市，住建部、住建廳只對信息進行統計分析，不設立查詢端口。各城市對個人住房信息也要從嚴把關，個人住房信息查詢只用于管理需要。
三問聯網目標
住房信息聯網
是否針對限購？
40城市個人住房信息和住建部聯網，是否主要針對異地購房？對樓市影響如何？分析認為，信息聯網對樓市走向影響不大。“北京人在上海有多大購房需求？目前各一線城市已有十分嚴格的限購，而且個人信息數據在當地已有效運行，北京人在北京都無法超限額買房，更別說在上海買了。”業內人士表示。
市住建委相關負責人昨天表示，個人信息聯網后形成的數據平臺，將是個十分有用的工具。那么，利用個人住房信息系統都能做什么？第一，保障性住房分配的公平公正；第二，房地產市場調控措施落實到位；第三，提高房地產市場監管和預警預報能力。另外，也為未來可能出臺的房產稅、遺產稅征收提供一定的數據基礎。
事實上，目前個人住房信息系統最引人關注的是，其對保障性住房分配公平公正的促進作用。保障性住房公平分配事關群眾切身利益，必須有嚴格的準入機制，需要準確掌握申請者的住房、收入、財產等有關信息。而目前城鎮個人住房基礎信息不足，相關情況復雜，管理較為困難。雖然有公示制度，但是出現了騙租、騙購、權力尋租的問題。據介紹，“十二五”規劃提出要加快推進住房信息化建設，2015年基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。個人住房信息系統將為全國住房保障基礎信息管理平臺，提供有力支持。
四問聯網效果
行政色彩限購政策
將會被房產稅取代？
據介紹，個人住房信息實現聯網后，40個城市的購房者在聯網城市的住房信息將可便捷查詢，同時，40個城市的樓市銷量、房屋空置率及個人住房性質等信息，也將全部納入住建部的實時監控。這意味著，屆時管理層針對樓市以及開發商的管理，將更加嚴格和規范。
去年10月，住建部部長姜偉新在接受全國人大常委會專題詢問時表示，目前的住房限購政策是個為了抑制房價過高過快上漲、不得已而采取的行政辦法，“如果能夠建立起全國聯網的個人住房信息系統，整合稅收、財政、公安、民政等信息，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法”。
有分析指出，個人住房信息聯網后，行政色彩濃厚的辦法或許會減少，但同時也意味著房產稅推行獲得了必要的技術支持。信息聯網通常也被視為房產稅開征的基礎，個人房產信息全國聯網后，有關部門可根據家庭的人均居住面積情況制定稅收、信貸標準。
五問聯網推進
40城市信息聯網 為何推進艱難？
40個城市住房信息與住建部聯網，這原本是應該于2011年年底以前完成的任務，然而因推進艱難，住建部將期限推后了半年，保證在今年6月末實現。根據調整后的目標，這40個城市包括4個直轄市，26個省會城市，以及10個其他重點城市。根據住建部提出的目標，在2012年6月底前，包括北京、上海、南京等全國40個重點城市將與住建部聯網；然后再推廣到265個地級市，爭取2013年實現全面聯網。
據介紹，全國40個重點城市從2010年下半年開始，啟動了個人住房信息系統建設試點，但推進艱難。信息公開難在何處？“地方利益，是住建部聯網的難點”；“個人住房信息是否公開，如同官員財產要不要公開一樣”；“個人房產信息全國聯網可能牽扯出公職人員腐敗的問題”……外界評論莫衷一是。
住建部的官方解釋則是，信息安全以及相關法律支持是主要難點。
住建部部長姜偉新此前表示，個人住房信息系統的建設已經進行兩年多了，比預想的要艱難，非常重要的問題就是信息安全。住建部副部長齊驥表示，目前的個人住房信息系統還有很大不足。“有相當數量的住房沒有進行產權登記；此外，系統里只有個人信息，不是家庭信息，不足以全部滿足差別化的信貸政策和住房限購的臨時性措施實施的需要”。另外，在目前的系統中，如果希望包括便于社會管理的公安、民政、稅務等信息內容，還需要更多法律支持。
據了解，在實際操作中，由于歷史及產權糾紛等原因，部分地區的個人住房信息暫時沒有進行錄入，這一點難度很大；一些城市的高新區、開發區等還沒有建立統一的房屋登記簿，影響數據的完整性。
■本版文/本報記者 樊大彧
