城市化是農(nóng)民投奔自由、追求幸福的自主行動的結(jié)果 從典型意義上說，城市和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的確是兩個世界。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的基本特點是物質(zhì)匱乏，幾乎沒有財富積累，窮富等級比較固定，公共生活領(lǐng)域狹窄且受宗法關(guān)系控制，人無隱私和自由可言。此外，典型的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會內(nèi)部幾乎沒有市場交換，外部交換主要和達(dá)官貴人的奢侈生活有關(guān)。出身農(nóng)村的青年對物質(zhì)匱乏有一定了解，但對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的其他特點實際上沒有親身體驗。他們沒有在農(nóng)村謀生的經(jīng)歷；養(yǎng)家謀生的是他們的爹娘。
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，除貧窮之外，一般老百姓生活在沒有隱私、沒有起碼自由的人身束縛之中。長輩對晚輩的指教天經(jīng)地義，而族長、鄉(xiāng)紳的金口玉言比法律還厲害。這里有一種無形的強(qiáng)制和普遍的壓抑。美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光早已引起人們的視覺疲勞，并不能絲毫減輕他們的壓抑感。在這種生活中，人際之間的恐赫、強(qiáng)制和各種奴役性的潛規(guī)則所帶來的精神折磨，遠(yuǎn)甚于物質(zhì)貧窮的痛苦。我再次重復(fù)過去說過的話，典型的自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村生活不是《艷陽天》、《創(chuàng)業(yè)史》和《劉老根》里描述的那種生活，而是陜西作家陳忠實《白鹿原》里的生活，是《紅樓夢》里焦大、劉姥姥和佃戶們過的生活。
正因為鄉(xiāng)村社會的人身束縛具有普遍性，人們可能熟視無睹。一輩子在鄉(xiāng)村的人們可能對生活沒有多少抱怨，以為那是老天注定的。
但人們只要有了城市生活的體驗，便會發(fā)現(xiàn)城市生活的魅力。城市經(jīng)濟(jì)需要專業(yè)化合作，至少在技術(shù)上提供了一種平等的基礎(chǔ)。生產(chǎn)一臺汽車，方向盤制造和車輪轂制造在技術(shù)上一樣重要。城市生活能保有隱私也有巨大的社會價值，就連一定歷史時期狠不過的城市資本也不大會侵犯人們的隱私權(quán)。隱私是一個自由的心理空間，這種東西在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會花多少錢也買不來。城市的貨幣交換還放大了人的能力的差異，那些有創(chuàng)造力的人和普通人相比，所獲得的財富可以有天壤之別，而鄉(xiāng)村社會里人們能力的差異不過是多種幾畝地而已。
城市社會的魅力不止于此。年輕人喜歡談愛國，其實真正的國家觀念不是來自傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，人們有宗法觀念，有皇權(quán)觀念，有自然神的觀念，這些觀念基于外在的、前世發(fā)生的力量的統(tǒng)治，人們很難反抗。同樣地，人們也不會有真正的國家觀念；愛國其實是愛皇帝。只要皇帝倒掉，“國家”就崩塌，人們就服從新的皇帝。所以，在古代，游牧民族容易征服農(nóng)業(yè)民族，因為游牧民族比農(nóng)業(yè)民族有更強(qiáng)的地域觀念；在近現(xiàn)代，工業(yè)民族更容易征服農(nóng)業(yè)民族，因為工業(yè)民族的城市治理半徑大，市場交易范圍廣，百姓具有真正的國家觀念。這是解釋中國過往歷史的一種基本觀念。西方人對中國一次次取得戰(zhàn)爭的勝利，不是西方人有三頭六臂，而是中國百姓在不清楚皇帝是誰的時候，缺乏真正的“敵人”的觀念。鄉(xiāng)村社會的人們常常在家族械斗時更容易主動赴湯蹈火。近代早期，我們的士兵在戰(zhàn)場上可以朝天放槍，那無論多么先進(jìn)的武器都排不上用場。洋務(wù)運(yùn)動以后，中國逐漸有了近代工業(yè)，黃埔軍校又傳播了新的軍事技術(shù)和軍事組織知識，國家觀念開始普及，中國人的戰(zhàn)爭能力才強(qiáng)大起來。從這個意義上說，愛國就要愛工業(yè)，愛城市，愛市場，就應(yīng)僅僅把把農(nóng)業(yè)當(dāng)做國家的基礎(chǔ)，而不是基礎(chǔ)上的大廈。
概念的討論需要極端，而實際生活是模糊的。若做世界比較，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系在歷史上不同于西方。西方的宗法關(guān)系限于鄉(xiāng)村貴族，而我們的宗法關(guān)系具有普遍性。我們這里是家國難分，只不過所謂“國”是皇帝的天下。一個村莊是小的宗法共同體，全天下則是大的宗法共同體。所以，中國鄉(xiāng)村社會的一介匹夫也可以說“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，雖然這個天下多是皇帝的天下。如今搞市場經(jīng)濟(jì)，這倒成了中國建立統(tǒng)一市場的寶貴歷史遺產(chǎn)。因為這個歷史遺產(chǎn)，像印度這樣的國家，要在三五十年里趕上中國實在不容易。但我們千萬不要盲目陶醉，以為這是中國鄉(xiāng)村社會的優(yōu)勢。統(tǒng)一性只是外殼，如果沒有現(xiàn)代性的內(nèi)涵，沒有市場關(guān)系的引入，我們斷斷不會有今天。但總體上我對中國的前景很是樂觀。
即使在當(dāng)代中國，城鄉(xiāng)關(guān)系也是灰色的。真正的傳統(tǒng)村落越來越少，而我們的城市也不見得完全見不到宗法關(guān)系的影子。要知道，我們?nèi)绻麑Τ鞘猩畈粷M意，其實你討厭的恰恰是城市的鄉(xiāng)村烙印。例如，最令剛進(jìn)城的農(nóng)村出身青年人窩心的是就業(yè)機(jī)會的不平等，人們感覺到種種潛規(guī)則的起作用，透明天花板壓在頭頂，職場是一個個土圍子，有的職業(yè)領(lǐng)域除非你有特俗背景，否則就別想進(jìn)到里面去。面臨這種局面，年輕人不免沮喪、憤懣，乃至絕望。若回到鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了變化，金錢關(guān)系裹挾著宗法因素，溫情的親情面紗被斯得七零八落，也落得心灰意冷。有的鄉(xiāng)村開始給8歲孩子做壽，甚至給家養(yǎng)牲口做壽！兩廂比較，彷佛在“不同人間切換”，且不知何處是個歸宿！其實，這不過是鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代化邁進(jìn)過程中的瑕疵而已，能讓我們心靈安家的，是讓我們的鄉(xiāng)村超著現(xiàn)代化繼續(xù)奔跑！
當(dāng)然，幾億流動人口有自己的困惑和彷徨。沒有什么靈丹妙藥讓他們一劑服下便心爽氣清。中國需要進(jìn)一步現(xiàn)代化，且能夠現(xiàn)代化。未來我們的城市會更多、更大、更加現(xiàn)代化。我們也將保有鄉(xiāng)村，但現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村是城市的延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城市食品市場的第一車間，而不是改頭換面的宗法關(guān)系的堡壘。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)將全面被現(xiàn)代信用關(guān)系所覆蓋，城市所擁有的隱私保護(hù)和自由心靈空間也將延伸到鄉(xiāng)村。這個過程不會太快，但趨勢卻不可逆轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)村牧歌是詩人虛幻飄渺的憧憬，而牧歌的自由精靈隱藏在城市。我們要吟唱傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的挽歌和城市生活的牧歌，在時代詠嘆的二重奏之中，確定我們每個人的心靈歸宿。
二 關(guān)于城市化問題，有人除過對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的必要性認(rèn)識模糊以外，還對城市吸納人口的潛力表示懷疑，以為中國城市就業(yè)機(jī)會不足，能源短缺，土地短缺，住房供應(yīng)不足，都不允許城市化速度太快。我以為這種疑慮是沒有根據(jù)的。
我國過去十幾年的城市化速度比較快，城市化率平均每年提高一個百分點以上，只是這種城市化不是很實在，一部分農(nóng)民工沒有真正在城市安居樂業(yè)。這個速度的確不算低，超過了美國城市化最快時期的速度。按我的測算，如果繼續(xù)保持既有的趨勢，我國的城市化率在2032年達(dá)到70%，城市人口在大部分年份每年增加1600萬左右，農(nóng)村人口每年減少約1200萬左右，峰值是1357萬。如果城市化率每年提高1.2%，則城市人口每年增加約2000萬，農(nóng)村人口每年減少1300萬直至1600萬。這個速度我們的城市能承受么？
按前面的假設(shè)，到2032年，我國城市就業(yè)增長率從2.7%會下降到1.6%，平均年遞增率為1.7%。這個時期我國的GDP增長率扣除物價因素，每年按9%算，那么，國民經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的彈性平均為0.19。這就是說，國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點，就業(yè)只增長0.19個百分點。讓我們看看美國的情況。美國1919年至1957就業(yè)增長率平均為1.89%，扣除物價因素后，GDP實際增長率3.94%，彈性值為0.48。這就是說，美國經(jīng)濟(jì)高速增長期國民經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動能力是中國的2.53倍！[1]我們很難用中國比美國科技進(jìn)步更快來解釋這個巨大的差異。我傾向于按中國人的勞動時間過長來解釋這個差異。由我領(lǐng)銜的課題組的農(nóng)戶調(diào)查（10個省的約1000個農(nóng)戶）表明，80%的農(nóng)民工在城市的工作時間每周在50小時以上，超出標(biāo)準(zhǔn)工作時間20%以上。粗略計算，如果城市職工普遍這樣超時工作，意味著全國減少6000萬以上的就業(yè)機(jī)會。換句話說，如果我們按照美國國民經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動能力計算，我國的城市化的速度還可以更高，城市化率每年可提升到2.5%以上!這難道還能說我們的城市缺乏就機(jī)會么？
三 說中國城市缺乏土地，因此不能快速城市化，更缺乏依據(jù)。我們知道，一平方公里一萬人的人口密度，是花園式城市的標(biāo)準(zhǔn)。按國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國城市的人口密度在3000人/平方公里左右，常說沒有土地的東部城市的人口密度比西部還低。城市建成區(qū)的人口密度也只是一平方公里一萬人。我的測算表明，我國城市人口的密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.26。[2]這些事實表明，我國城市利用現(xiàn)有土地還可容納1倍以上的人口！此外，我國現(xiàn)在農(nóng)村村落面積是耕地的面積的13.3%，而日本的同一數(shù)據(jù)在1954年是6.8%。[3]我國村落占地17萬平方公里（包括村莊內(nèi)企業(yè)占地）通過有計劃的村莊整理，至少可節(jié)約1億畝土地，城市擴(kuò)張怎么也用不了這些土地。我們的問題不是沒有土地，而是體制和規(guī)劃方面的問題導(dǎo)致土地的巨大浪費(fèi)。以上世紀(jì)80年代的數(shù)據(jù)做比較，我國GDP每增加1%,所占用的耕地是日本同一數(shù)據(jù)的10倍左右。我國的土地集約利用水平實在太差。
按購買力平價估算，中國要趕上美國的的人均收入水平，還需要約30年時間，那時，中國的GDP總量要比現(xiàn)在增加270萬億人民幣。中國的土地資源能允許我們再生產(chǎn)270萬億GDP么？這個也不是難題，關(guān)鍵是要調(diào)整國土資源的使用格局。
中國GDP總量的90%以上主要靠城市經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)出來。各類城市主要集中在平原、河谷地帶，其周邊土地大多是我國的優(yōu)質(zhì)耕地。這些城市經(jīng)濟(jì)部門占了大約1億畝土地（大于城市建成區(qū)面積），平均1畝地產(chǎn)出GDP近50萬元。近些年國家對農(nóng)田占用嚴(yán)格管控發(fā)揮了作用，每新增1畝建設(shè)用地產(chǎn)出GDP約220萬元。按這個數(shù)據(jù)推算，我國GDP總量達(dá)到350萬億，還要占用優(yōu)質(zhì)耕地1億畝以上。我國優(yōu)質(zhì)耕地每畝可產(chǎn)出糧食約1噸，這意味著要損失1億噸糧食產(chǎn)量，占到現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的18%左右。
1億噸糧食能不能用其他土地生產(chǎn)？很難。我國土地品質(zhì)差異很大，山區(qū)土地的糧食產(chǎn)出往往是優(yōu)質(zhì)耕地的1/3左右。山區(qū)土地灌溉困難，又因為土地分割細(xì)碎，機(jī)械化耕作不易，且離市場比較遠(yuǎn)，綜合勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民耕作的成本很高。這是山區(qū)土地被撂荒的主要原因。所以，擴(kuò)大山區(qū)土地利用來增產(chǎn)糧食是行不通的。
依靠土地整理來增加優(yōu)質(zhì)耕地，是我國近些年努力做的工作，其主要辦法是提高土地的平整度，增加灌溉設(shè)施，便利機(jī)械耕作。但我國水源較好的地區(qū)已經(jīng)沒有多少土地整理的潛力，其他地區(qū)即使花巨大代價整理出可灌溉的土地，水源也仍然是一個問題。
好的辦法是限制平原、河谷地帶城市的繼續(xù)擴(kuò)張，依靠提高土地利用率的辦法來提高這些城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。可以通過努力將大約1億畝現(xiàn)有僅城市經(jīng)濟(jì)部門用地（大于統(tǒng)計概念的城市建成區(qū)）的平均GDP產(chǎn)出能力逐步提高到210萬/畝，還有約10萬億的GDP靠農(nóng)業(yè)部門提供，另外100萬億的GDP則應(yīng)通過山區(qū)非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど虡I(yè)用地來提供。考慮到我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ@種估計不算冒進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)地理專家把我國土地資源按人口居住適宜程度分為5類，分別是“高度適宜地區(qū)”、“比較適宜地區(qū)”、“一般適宜地區(qū)”、“臨界適宜地區(qū)”和“不適宜地區(qū)”。從長期看，后3類地區(qū)的人口要大幅度減少，90%以上的中國人會居住在前兩類地區(qū)（現(xiàn)在接近20%）。國土的直接經(jīng)濟(jì)利用價值主要是前兩類土地。
我國高度適宜人類居住的土地約14億畝，現(xiàn)有農(nóng)地約10億畝左右，這些農(nóng)地或已經(jīng)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)地，或有可能被改造為優(yōu)質(zhì)耕地。這部分土地目前承載人口約4億，在保持耕地不變的情況下，人口增加1倍達(dá)到8億也不是問題。這10億畝農(nóng)地應(yīng)主要滿足國人的糧食、蔬菜、淡水養(yǎng)殖的需要，是中國人食品安全的根本保障，再不敢多占耕地用來搞建設(shè)。
我國第二類土地，即“比較適宜地區(qū)”，一共有42億畝土地。這些土地大約2億畝為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，約8億畝為耕地，其余多為林地和未利用土地。讓中國經(jīng)濟(jì)今后30年里活起來的土地正是這一部分。目前農(nóng)民撂荒的耕地也是這個地區(qū)的土地。在這部分土地中，如果盤活現(xiàn)有2億畝建設(shè)用地，生產(chǎn)出來100萬億GDP綽綽有余。這部分土地還可以承擔(dān)兩個功能，一是發(fā)展低密度住宅，滿足中國中產(chǎn)階層對獨(dú)東房屋的需要；二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，增加替代糧食的農(nóng)產(chǎn)品。土地資源的數(shù)量滿足這兩種需求沒有任何問題。
四 城市住房和能源也不是問題。
城市房價居高不下，市民都買不起房子，難道農(nóng)民進(jìn)城能解決居住問題么？這是一個不難回答的問題。按前面的測算，我國今后城市新增人口需要500萬套住房，按每套房子50萬元價格計算，需要資金2.5萬億，而2009年我國住房市場的總規(guī)模是6萬億！這其中包括了住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用。事實上，在中小城市，一套住房的價格在20萬元左右。我在山東省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若不考慮地價，農(nóng)民按照政府的規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建造一套獨(dú)棟房子的費(fèi)用僅僅13萬元，其中還包括了住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。因目前城市的過高房價，別說農(nóng)民不能進(jìn)城，連城里人也要跑到農(nóng)村去。我相信，政府但有所作為，房價一定會降下來。
關(guān)于城市的水和能源的供應(yīng)，也要正確認(rèn)識。按目前的情形，農(nóng)民使用生活用水和生活能源，其絕對水平比城市低，但是，除非農(nóng)民保持很低的生活水平，否則，一旦農(nóng)民的生活水平要像城市看起，其對能源的消耗和水的消耗要高于城市。能源的供應(yīng)效率、水處理及其水的再利用的效率，城市水平要高于村莊。我國全國城市污水處理率達(dá)已經(jīng)到45%以上，而農(nóng)村幾乎沒有污水處理系統(tǒng)。農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)用水也比城市浪費(fèi)。既然我們要農(nóng)民也和城市居民一樣享有現(xiàn)代化的成果，那么，還是城市化更加有利于提高水資源和能源的使用效率。
在未來幾十年里，保持城市化率每年遞增一個百分點的速度，不算冒進(jìn)。一些地方可以更快一些，而農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)可以適當(dāng)慢一些。當(dāng)務(wù)之急是要糾正城市化過程中的一些不當(dāng)做法，讓我國城市化積極穩(wěn)妥健康地發(fā)展。
記:此評論發(fā)表于近期了望中國,有的片斷過去發(fā)表過.數(shù)據(jù)分析只是講一種趨勢,算不上嚴(yán)格的統(tǒng)計計量研究,請閱讀此文的朋友一定注意.
[1]這些測算的依據(jù)是：《中國統(tǒng)計年鑒(2009)》、《主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計集》，世界知識出版社，1962年。
[2]測算依據(jù)為《中國城市統(tǒng)計年鑒（2008）
》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》，中國統(tǒng)計出版社。
[3]《英美法日德百年統(tǒng)計提要》統(tǒng)計出版社1958年。
